Инициаторами постановки проблемы роста заболеваемости населения, прежде всего детского, в связи с загрязнением окружающей среды и ее решения в городе Екатеринбурге являются Комитет по экологии и природопользованию администрации города Екатеринбурга, Управление здравоохранения администрации города Екатеринбурга, Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Екатеринбурге.
Инициатива разработки и реализации Программы стала отражением озабоченности населения, прежде всего родителей, экологических неправительственных организаций, депутатов Екатеринбургской городской Думы в связи с повышенным уровнем заболеваемости в периоды превышения предельно допустимых уровней загрязнения атмосферного воздуха в городе, а также в целом влиянием факторов загрязнения окружающей среды на здоровье населения (загрязнение атмосферного воздуха, питьевой воды, почвы, продуктов питания). Эта озабоченность обусловлена также тем, что темпы решения проблем сокращения и предотвращения загрязнения окружающей среды не позволяют надеяться на снижение негативного влияния на здоровье нынешнего поколения населения, прежде всего детей. Необходимо принять меры, которые обеспечат снижение последствий воздействия факторов загрязнения среды обитания на здоровье и повышение устойчивости организма к этим воздействиям.