Основными целями политики занятости населения республики являются обеспечение рациональной структуры занятости населения как основы получения устойчивых доходов и роста благосостояния семей, достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы путем активизации политики занятости на рынке труда.
В качестве приоритетных выделяются следующие направления политики занятости:
- осуществление курса на обеспечение занятости через реализацию государственной политики поддержки реального сектора экономики, максимальное использование возможностей привлечения в экономику отечественных и иностранных инвестиций, а также сбережений населения;
- мобилизация средств предприятий и работодателей путем установления нормативов финансовых затрат на рост профессиональной квалификации работников и порядка их использования, льготного налогообложения средств, направляемых на упреждающую переподготовку кадров при структурной и инновационной перестройке производства или вынужденном сокращении рабочих мест;
- социальная защита работников предприятий, к которым применяются процедуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).
Обеспечение рациональной занятости в сельском хозяйстве в перспективе требует совершенствования его отраслевой и территориальной структуры, сбалансированного приложения труда различных возрастных групп сельского населения, расширения практики надомного труда, скользящих графиков, неполного рабочего дня, неполной рабочей недели для отдельных категорий сельских жителей и других форм повышения занятости.
Особую значимость приобретает оптимизация количественных и качественных параметров трудовых ресурсов отрасли с целью обеспечения наиболее полной занятости и сокращения безработицы.
В связи со сложившимся кризисным состоянием агропромышленного комплекса в республике принято ряд отраслевых программ, в которых предусмотрены конкретные меры развития отдельных отраслей.
В качестве главных задач Программами предусматривается достижение стабилизации производства сельскохозяйственной продукции, прекращение спада производства, приостановление дальнейшего сокращения поголовья животных и птицы, увеличение урожайности полей и продуктивности ферм, укрепление экономики хозяйств всех форм собственности.
Ставятся задачи по выравниванию ситуации в каждой отдельной отрасли.
Президентской целевой программой "Возрождение традиционного пастбищного животноводства" (2001-2010 гг.) предусмотрено к 2010 гг. довести общее поголовье крупного рогатого скота до 215 тыс. голов, лошадей - 26,8 тыс. голов, овец - 1179,5 тыс. голов, верблюдов - 1,2 тыс. голов. Ежегодное производство мяса скота и птицы в живом весе будет доведено до 34 тыс. тонн.
В овцеводстве - основной отрасли сельского хозяйства республики намечается стабилизация и дальнейший рост поголовья, повышение его продуктивности. В этих целях предусмотрено улучшение племенной работы, закупка и разведение овец калмыцкой курдючной породы.
Одним из важнейших результатов реализации программных мероприятий станет существенный социальный эффект. Возрастут уровень занятости и реальные доходы населения, улучшатся экономические и экологические условия его проживания. В результате реализации программы будет создано более 5 тыс. рабочих мест в сельской местности.
Соответствующие меры по стабилизации и развитию определены в свиноводстве, птицеводстве, коневодстве, верблюдоводстве и рыболовстве.
Республиканскими целевыми программами Республики Калмыкия "Реформирование АПК и структурной перестройки на селе", "Повышение плодородия почв Республики Калмыкия на 2002-2005 гг." предусмотрено в 2005 году довести площадь зерновых до 300 тыс. га, а урожайность их до 14,5 ц/га, овощей - 1,6 тыс. га и урожайность - 119 ц/га, картофеля - 60 га и урожайность - 104 ц/га.
Программными мероприятиями предусмотрено развитие семеноводства сельскохозяйственных растений с учетом полного покрытия потребности в семенах за счет собственного производства.
Основы развития животноводства - главной отрасли сельского хозяйства республики является прочная и стабильная кормовая база.
В целях ее создания планируется полное обеспечение кормами поголовья скота. В целях повышения плодородия почв намечено довести ежегодное внесение органических удобрений до 483 тыс. тонн, а также закупку и внесение минеральных удобрений в объеме 6,5 тыс. тонн (д. в.).
Намечается широкое применение противоэрозийной обработки почв, внедрение интенсивных и энергосберегающих технологий, мелиоративной вспашки солонцовых почв, гипсование на площади 7,5 тыс. га, применение средств защиты растений на площади более 138 тыс. га, улучшение природных кормовых угодий, восстановление эродированных земель.
Особое внимание будет уделено обеспечению нормального функционирования межхозяйственных и внутрихозяйственных мелиоративных систем, ремонту групповых водопроводов, проведению гидротехнических и восстановительных работ для получения дополнительных объемов сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях республики.
Для создания дополнительных рабочих мест необходимо размещение и открытие на селе средних и малых производственных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и сырья, по выпуску продовольственных товаров, товаров культурно-бытового назначения и других изделий.
В перспективе необходимо стабилизировать выработку продукции из собственного сырья с последующим наращиванием производства. Восстановить и углубить переработку сырья для улучшения снабжения населения продуктами питания, создания новых рабочих мест.
Приоритетное развитие должны получить мясная, маслобойная, молочная, мукомольная, крупяная промышленность. Производство будет направлено на выпуск конкурентоспособной продукции, пользующейся повышенным спросом, увеличение объемов производства, совершенствование технологии и ассортимента продукции.
Также позволят решить вопросы с трудоустройством сельских жителей реализация проектов в республике в рамках федеральной целевой программы "Юг России", которая была принята в 2001 году.
Социальный эффект всех программных мероприятий выражается в возможности обеспечить занятость значительной части безработного трудоспособного населения республики и решения насущных проблем для республики.
В последние годы возрастает роль личных подсобных хозяйств граждан, как основного фактора стабилизации положения в сельском хозяйстве, сокращения безработицы на селе, повышения роли подворий, как самостоятельных товаропроизводителей.
Ведение личного подсобного хозяйства граждан является наиболее оптимальным способом обеспечения занятости населения в условиях безработицы
В республике числится 68358 единиц личных подсобных хозяйств граждан, которые имеют значительный удельный вес (от 34% до 99% по видам) в объеме сельскохозяйственной продукции.