Приведение в нормативное техническое состояние и развитие сети автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты между собой, райцентрами республики, повышение уровня обслуживания автодорог, повышение качества и увеличение долговечности сельских автодорог путем устройства новых покрытий с использованием существующей дорожной одежды для улучшения транспортно-эксплуатационного состояния будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" подпрограммы "Автомобильные дороги" за счет средств федерального бюджета.
Реализация этих мероприятий обеспечит значительный экономический и социальный эффект:
За счет сокращения потерь при транспортировке увеличится объем производства сельскохозяйственной продукции, сократятся затраты на эксплуатацию машинно-тракторного парка. Транспортные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции будут снижены.
Социальный эффект улучшения дорожного сообщения состоит в повышении доступности жителям села учреждений здравоохранения, включая скорую медицинскую помощь, образования, культуры, предприятий связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном, республиканском и местном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется по многоканальному принципу: за счет средств федерального бюджета, средств республиканского и местных бюджетов и внебюджетных источников.
Программа носит в основном инвестиционный характер. Капитальные вложения определены в сумме 840,42 млн. руб. (61,8%).
Перечень инвестиционных мероприятий включает затраты капитального характера на строительство объектов социальной сферы, инженерной инфраструктуры (включая реконструкцию и техническое перевооружение).
Показатели ввода в действие объектов социальной и инженерной инфраструктуры определены по районам на основе отчетных данных о наличии в сельской местности мощностей соответствующих социальных учреждений и их загрузке, о состоянии основных фондов этой сферы, о фактическом уровне обеспеченности сельского населения по видам социальных благ и услуг.
Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, находящихся в незавершенном строительстве, ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень технической строительной готовности.
Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов республиканского бюджета.
Прочие расходы по Программе определены в сумме 518,9 млн. руб. (38,2%) и обеспечивают финансирование наиболее значимых мероприятий текущего характера:
Общий объем расходов на реализацию Программы составляет 1359,32 млн. руб., в том числе I этап (2002-2006 гг.) - 985,35 млн. руб. (72,5%) , II этап (2007-2010 гг.) - 373,97 (27,5%) млн. руб.
Из общего объема расходов за счет федерального бюджета - 302,82 млн. руб. (22,3%), за счет средств республиканского бюджета - 451,35 млн. руб. (33,2%), местных бюджетов - 334,1 (24,5%) млн.рублей, внебюджетных источников - 271,05 млн. руб. (19,9%).
Наименование раздела | Объем финансовых средств - млн. рублей | Удельный вес от стоимости Программы (%) |
Всего по Программе | 1359,3 | 100 |
1."Социальное обустройство села и повышение уровня": | ||
1.1"Образования" | 210,2 | 15,46 |
1.2. "Медицинского обслуживания сельского населения" | 172,1 | 12,66 |
1.3. "Социальной защиты малообеспеченных сельских жителей" | 152,6 | 11,23 |
1.4. "Культурного досуга селян" | 190,4 | 14,01 |
1.5. "Работы среди сельской молодежи по проведению мероприятий по физической культуре и спорту" | 187,6 | 13,8 |
1.6. "Обеспечения современными информационными услугами" | 218,7 | 16,05 |
1.7. "Обеспеченности жильем, культуры жилищного строительства на селе" | 2,64 | 0,19 |
II." Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения" | ||
2.1."Электрификация сел" | 77,9 | 5,73 |
2.2."Газификация сел и населенных пунктов республики" | 147,7 | 10,87 |
Финансирование мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников определяется соглашениями между государственным заказчиком Программы и Главами районных муниципальных образований.
Механизм реализации Программы базируется на принципах государственного протекционизма и социального партнерства органов исполнительной власти республики и районов в реализации мероприятий по социальному развитию села, четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.
Реализация Программы предусматривает участие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных и других организаций, осуществляющих свою хозяйственную деятельность в сельской местности, а также сельского населения.
Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия.
После утверждения республиканской целевой программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия заключает соглашения с Главами районных муниципальных образований о финансировании программных мероприятий за счет долевого участия республиканского бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Финансирование программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика Программы. Выполнение мероприятий на муниципальном уровне финансируется путем передачи средств в порядке межбюджетных отношений.
Управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия, являющееся ее государственным заказчиком.
Учитывая масштабность и комплексность решаемых задач, а также с целью рациональной организации управления Программа разделена на разделы по отраслевому (ведомственному) признаку.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия несет ответственность за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, выполнению соглашений с районами о финансировании программных мероприятий за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников, составляет и в установленном порядке представляет бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, подготавливает информационные справки и аналитические доклады о ходе ее реализации.
Управление реализацией отдельных разделов Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия совместно с отраслевыми республиканскими министерствами и ведомствами, являющимися ответственными за исполнение отдельных мероприятий: