ЗАКОН
КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
от 3 января 1996 года N 27
О местном самоуправлении в Камчатской области
(с изменениями на 19 февраля 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Камчатской области от 19 декабря 2005 года N 427
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Камчатской области от 30 сентября 1996 года N 46 (Официальные Ведомости, N 32(119), 25.10.1996);
Законом Камчатской области от 2 октября 2001 года N 167 (Официальные Ведомости, N 42(328), 11.10.2001);
Законом Камчатской области от 25 октября 2002 года N 37 (Официальные Ведомости, N 52-55, 31.10.2002);
Законом Камчатской области от 29 октября 2002 года N 47 (Официальные Ведомости, 31.10.2002);
Законом Камчатской области от 19 февраля 2003 года N 68 (Официальные Ведомости, 27.02.2003).
____________________________________________________________________
Настоящий Закон регулирует вопросы организации и деятельности самоуправления на территории Камчатской области, а также вопросы прав, гарантий и обязанностей жителей и создаваемых ими органов по осуществлению местного самоуправления.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины
1. В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:
"Муниципальное образование" - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией (район), часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
"Вопросы местного значения" - вопросы, связанные с удовлетворением потребностей населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования.
"Местный референдум" - голосование граждан, обладающих избирательным правом, по вопросам местного значения.
"Представительный орган местного самоуправления" - выборный орган, образованный из депутатов, обладающий правом представлять интересы населения, принимать от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования.
"Исполнительный орган местного самоуправления" - орган управления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, которыми он наделяется в соответствии с уставом муниципального образования.
"Выборное должностное лицо местного самоуправления" - должностное лицо местного самоуправления, избранное населением непосредственно или представительным органом из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
"Местный бюджет" - форма образования и расходования денежных средств для осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования. Местный бюджет формируется, утверждается и исполняется органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно.
"Местные налоги и сборы" - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно.
Муниципальная собственность - собственность муниципального образования.
"Муниципальная служба" - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной (абзац в редакции, введенной в действие с 31 октября 2002 года Законом Камчатской области от 29 октября 2002 года N 47, - см. предыдущую редакцию).
"Территориальное общественное самоуправление" - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы.
2. Термин "муниципальный" и "местный" (и словосочетания с участием этих терминов) применяются в отношении органов, предприятий, организаций и учреждений, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых исключительно или преимущественно связано с реализацией задач и функций местного самоуправления, а также в иных случаях, связанных с осуществлением населением местного самоуправления.
Статья 2. Понятие местного самоуправления
Местное самоуправление в Камчатской области представляет систему организации и деятельности граждан, для самостоятельного под свою ответственность решения непосредственно населением или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей.
Статья 3. Предмет ведения местного самоуправления
1. К ведению местного самоуправления относятся:
- вопросы местного значения;
- отдельные государственные полномочия, которыми в соответствии с законами Российской Федерации и Камчатской области могут быть наделены органы местного самоуправления (абзац в редакции, введенной в действие с 31 октября 2002 года Законом Камчатской области от 29 октября 2002 года N 47, - см. предыдущую редакцию);
- вопросы, переданные другими органами местного самоуправления на договорной основе.
2. В случае, если в границах территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Камчатской области, а в отношении внутригородских муниципальных образований - уставом города.
Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями.
Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.
Статья 4. Принципы местного самоуправления
Местное самоуправление Камчатской области осуществляется на основе следующих принципов:
- самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий;
- многообразия форм организации местного самоуправления;
- защиты права населения на местное самоуправление;
- участия населения в выработке, принятии и реализации решений вопросов местного значения, обеспечении участия представителей малочисленных народов в решении вопросов, затрагивающих их интересы;
- гласности и учета общественного мнения;
- организационной обособленности органов местного самоуправления от системы органов государственной власти;
- выборности представительных органов местного самоуправления, а также выборности населением или избрания представительными органами исполнительных органов местного самоуправления согласно Уставу муниципального образования;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;
- ответственности и подотчетности исполнительных органов представительным органам местного самоуправления;
- обеспечения минимальных бюджетных потребностей местного самоуправления;
- экономической и финансовой самостоятельности местного самоуправления (самостоятельность управления муниципальной собственностью, в формировании, утверждении и исполнении местного бюджета), пользования и распоряжения природными ресурсами, недрами, водами, землей и лесами в соответствии с законами Российской Федерации и Камчатской области;
- государственной гарантии при осуществлении организации местного самоуправления.
Статья 5. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории муниципальных образований Камчатской области осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе.
5. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Статья 6. Формы местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется населением:
а) непосредственно - через референдум, выборы, и другие предусмотренные законом формы непосредственной демократии;
б) через выборные и другие органы, образуемые в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Законы Российской Федерации;
- настоящий Закон и иные правовые нормативные акты органов государственной власти Камчатской области;
- Устав Камчатской области;
- уставы муниципальных образований.
Статья 8. Устав муниципального образования
Муниципальное образование имеет устав, в котором указываются:
1) границы и состав территории муниципального образования;
2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
6) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
7) виды и порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
11) гарантии прав должностных лиц органов местного самоуправления;
12) условия и порядок организации муниципальной службы;
13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных малочисленных народов Севера, казачества с учетом исторических и иных местных традиций;
15) другие положения об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами Камчатской области; историко-культурные особенности территории местного самоуправления;
2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно.
