ЗАКОН
КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 мая 1998 года N 9
О радиационной безопасности в Камчатской области
(в редакции Закона от 6 апреля 1999 года N 38)
(с изменениями на 14 марта 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 18 сентября 2008 года на основании
Закона Камчатского края от 9 сентября 2008 года N 99
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Камчатской области от 3 октября 2000 года N 103 (Официальные ведомости, 12.10.2000);
Законом Камчатской области от 14 марта 2005 года N 311 (Официальные Ведомости, N 12-13, 18.03.2005).
____________________________________________________________________
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Камчатской области регулирует отношения, возникающие при обращении с источниками ионизирующего излучения и при обеспечении радиационной безопасности.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Задачи настоящего Закона
Основными задачами настоящего Закона являются:
- обеспечение учета специфических особенностей Камчатской области, которые заключаются в том, что она характеризуется высокой степенью сейсмической и вулканической опасности на ее территории размещены пункты временного хранения радиоактивных отходов, предприятия и организации, использующие в своих технологиях источники ионизирующего излучения, часть территорий обладает повышенным естественным радиационным фоном;
- установление полномочий органов государственной власти Камчатской области в вопросах обеспечения радиационной безопасности (абзац в редакции, введенной в действие с 18 марта 2005 года Законом Камчатской области от 14 марта 2005 года N 311, - см. предыдущую редакцию);
- обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан, работников (персонала) эксплуатирующих организаций и общественных объединений в области обеспечения радиационной безопасности.
Статья 2. Принципы обеспечения радиационной безопасности
Принципами обеспечения радиационной безопасности являются:
- принцип нормирования (непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения);
- принцип обоснования (запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риска возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением);
- принцип оптимизации (поддержание на возможно низком уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения);
- принцип постоянного контроля за использованием источников ионизирующего излучения и их учета.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
Авария радиационная - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или радиоактивному загрязнению окружающей среды, превышающему величины, регламентированные для контролируемых условий.
Загрязнение радиоактивное - присутствие радиоактивных веществ техногенного происхождения на поверхности или внутри материала или тела человека, в воздухе или в другом месте, которое может приводить к облучению в дозе более допустимой предельных нормативов (доз облучения).
Зона наблюдения - территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой проводится радиационный контроль.
Радиационная безопасность - радиационная безопасность населения, работников (персонала) эксплуатирующих организаций и окружающей среды.
Радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений от вредного для здоровья воздействия ионизирующего излучения.
Радиационная безопасность окружающей среды - состояние защищенности окружающей среды от вредного воздействия ионизирующего излучения, обеспечивающее неизменное существование популяций всех биологических видов.
Ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы различных знаков.
Источник излучения техногенный - источник ионизирующего излучения, специально созданный для полезного применения этого излучения или являющийся побочным продуктом технической деятельности.
Источник ионизирующего излучения - устройство или радиоактивное вещество, способное испускать или испускающее ионизирующее излучение.
Источники излучения природные - источники излучения природного происхождения, включая космическое излучение, а также земные источники излучения, присутствующие в жилищах, в источниках минеральных вод, подземных горных выработках.
Лицензия - разрешение, которое выдается лицензирующими органами на право осуществления деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения.
Нормы радиационной безопасности - гигиенические нормативы, применяемые для обеспечения безопасности человека во всех условиях воздействия на него ионизирующего излучения искусственного или природного происхождения.
Отходы радиоактивные - вещества, не подлежащие дальнейшему использованию в любом агрегатном состоянии:
- материалы, изделия, оборудование, объекты биологического происхождения, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные соответствующими нормативными государственными стандартами и правилами;
- отработанное ядерное топливо;
- отработавшие свой ресурс или поврежденные радионуклидные источники;
- извлеченные из недр и складируемые в отвалы и хвостохранилища породы, руды и отходы обогащения и выщелачивания руд, в которых содержание
радионуклидов превышает уровни, установленные соответствующими нормативами, государственными стандартами, правилами.
Работники (персонал) - лица, работающие с техногенными источниками (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б).
Пункты хранения - не относящиеся к ядерным установкам и источникам ионизирующего излучения объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, временного хранения радиоактивных отходов.
Радиационно опасный объект - объект, на котором проводятся работы, связанные с использованием источников ионизирующего излучения, в результате чего возможно облучение населения или работников (персонала) эксплуатирующих организаций в дозах, превышающих установленные нормативы.
Санитарно-защитная зона - территория вокруг учреждения или источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный предел дозы облучения для населения и в которой запрещается постоянное и временное проживание людей, вводится ограничение хозяйственной деятельности и проводится радиационной контроль.
Эксплуатирующая организация - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная соответствующим органом управления по использованию атомной энергии пригодной эксплуатировать ядерную установку, источник ионизирующего излучения или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, источника ионизирующего излучения или пункта хранения, по транспортировке ядерных материалов, источников ионизирующего излучения или радиоактивных отходов, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.
Для осуществления указанных видов деятельности эксплуатирующая организация должна иметь лицензию (разрешение) на право проведения работ в области использования атомной энергии и ионизирующего излучения, выданную органами государственного регулирования безопасности.
Ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами, установки для производства, использования, переработки и транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов.
Статья 4. Субъекты отношений, регулируемых настоящим Законом
К субъектам отношений, регулируемых настоящим Законом, относятся:
- граждане;
- работники (персонал) эксплуатирующих организаций;
- эксплуатирующие организации;
- федеральные органы исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности, органы государственной власти Камчатской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
Статья 5. Правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности
Правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О радиационной безопасности населения" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Законом Камчатской области и иными нормативными правовыми актами Камчатской области.
(Статья в редакции, введенной в действие с 18 марта 2005 года Законом Камчатской области от 14 марта 2005 года N 311. - См. предыдущую редакцию).
Статья 6. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности
Радиационная безопасность населения обеспечивается:
а) проведением комплекса мер следующего характера:
- правового;
- организационного (лицензирование деятельности, сертификация технологий и оборудования, планирование деятельности, связанной с использованием радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения, выбор площадки, технические и экологические экспертизы, подготовка плана действий по предупреждению и ликвидации последствий при возникновении радиационной аварии и мер по управлению аварией, защита от несанкционированного доступа, учет и контроль за перемещением источников ионизирующего излучения и радиоактивных материалов);
- инженерно-технического (системы защиты, мониторинг внутренний и внешний, системы очистки, охраняемая площадка, поддержание в надлежащем состоянии оборудования, транспортных путей);
- санитарно-гигиенического и радиоэкологического (система радиационного контроля за сбросами и выбросами предприятий, оборудования, помещений, одежды, продуктов питания, питьевой воды, воздуха, товаров народного потребления и дозиметрического контроля персонала);
- медицинского;
- научного;
- образовательного (профессиональный тренинг и повышение квалификации персонала);
б) осуществлением федеральными органами исполнительной власти, администрацией Камчатской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности (абзац в редакции, введенной в действие с 18 марта 2005 года Законом Камчатской области от 14 марта 2005 года N 311, - см. предыдущую редакцию);
в) информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности;
г) обучением населения в области обеспечения радиационной безопасности.
д) организацией централизованного сбора, обезвреживания и отправки на захоронение твердых радиоактивных отходов, выявленных на территории Камчатской области контролирующими органами и обеспечением финансирования данных работ.
Глава II. Полномочия органов государственной власти Камчатской области в вопросах
обеспечения радиационной безопасности
(наименование главы в редакции, введенной в действие с 18 марта 2005 года
Законом Камчатской области от 14 марта 2005 года N 311, - см. предыдущую редакцию)
Статья 7. Полномочия администрации Камчатской области в области обеспечения радиационной безопасности
К полномочиям администрации Камчатской области в области обеспечения радиационной безопасности относятся:
- разработка, утверждение и реализация региональных (территориальных) программ в области обеспечения радиационной безопасности;
- разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области в соответствии с положениями Федерального закона "О радиационной безопасности населения";
- организация контроля за радиационной обстановкой на соответствующей территории в пределах своих полномочий;
- участие в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;
- обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своих полномочий;
- участие в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий в Камчатской области;
- реализация других полномочий в области обеспечения радиационной безопасности в соответствии с полномочиями, отнесенными к ведению субъекта Российской Федерации, не отнесенных к полномочиям Российской Федерации.
(Статья в редакции, введенной в действие с 18 марта 2005 года Законом Камчатской области от 14 марта 2005 года N 311. - См. предыдущую редакцию).
