КОНЦЕПЦИЯ
"Об основных принципах и приоритетах формирования республиканского бюджета Республики Алтай на 2003 год"
Настоящая Концепция разработана в целях обеспечения единого подхода к формированию республиканского бюджета Республики Алтай на 2003 год.
1. Формирование проекта республиканского бюджета Республики Алтай производится на основе следующих принципов:
- сбалансированности бюджета
- эффективности и экономности использования бюджетных средств
- общего покрытия расходов бюджета
- гласности
- достоверности бюджета
- адресности и целевого характера бюджетных средств.
2. ДОХОДЫ
Основные подходы к формированию проекта республиканского бюджета Республики Алтай по доходам на 2003 год разработаны в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством, основными характеристиками проекта федерального бюджета на 2003 год, одобренным 13 июля 2002 года, и распоряжением Правительства Республики Алтай от 14.05.2002 N 339-р "О проверке государственных, муниципальных, коммерческих предприятий всех форм собственности, зарегистрированных или расположенных на территории Республики Алтай на предмет соответствия налоговому законодательству Российской Федерации и Республики Алтай фактических платежей в бюджеты всех уровней".
При формировании доходной базы республиканского бюджета РА на 2003 год основные усилия должны быть направлены на обеспечение реальной оценки возможностей по увеличению собственных доходов бюджета.
В основу прогноза объема доходов республиканского бюджета на 2003 год положена ожидаемая оценка по поступлению налоговых и других обязательных платежей в бюджетную систему в 2002 году с учетом мер по привлечению дополнительных финансовых ресурсов.
Основные предложения по изменению налогового законодательства, учтенные в расчетах доходов республиканского бюджета на 2003 год, заключаются в следующем:
1. Распределение налога на прибыль между уровнями бюджетной системы: 6% - в федеральный бюджет, 16% - в республиканский бюджет, 2% - в местные бюджеты.
2. Передача федеральной части земельного налога и арендной платы за землю бюджетам субъектов Российской Федерации.
3. В целях обеспечения защиты доходов бюджетной системы от инфляционных потерь предлагается:
- проиндексировать доходы, зависящие от минимальной заработной платы, установленной Правительством Российской Федерации;
- в соответствии с уровнем инфляции в размере 12 %, заложенном в прогнозе социально-экономического развития страны на 2003 год, предусмотреть индексацию ставок земельного налога в 1,8 раза;
- индексация акцизов на водку и ликероводочные изделия - на 15%;
- индексация акцизов на пиво - на 25%.
Особенности
расчета поступлений по отдельным видам налогов и нормативы распределения налоговых доходов по уровням бюджетной системы в 2003 году
Налог на прибыль (доход) организаций
Расчет поступлений налога на прибыль производится на основании ожидаемого поступления в бюджетную систему РА, с учетом коэффициента инфляции 12 %.
При этом, в федеральный бюджет зачисляется 6%, в республиканский бюджет 16%, в местные бюджеты - 2%.
Налог на доходы физических лиц (подоходный налог)
Так как в настоящее время нет статистических и иных данных для расчета ФОТ на 2003 год, расчет налога должен производится на основании ожидаемого исполнения за 2002 год с учетом сохранения нормативов зачисления в бюджеты разных уровней.