История нашего государства помнит годы, когда приходилось принимать чрезвычайные, экстренные меры по борьбе с подростковой безнадзорностью и преступностью.
Сегодня настал такой момент, когда мы обязаны, во имя нашего будущего, признать чрезвычайной ситуацию, сложившуюся в стране и в Республике Алтай, разработать и принять решения, осуществить практические шаги, которые бы на первом этапе позволили преодолеть тенденцию к ухудшению положения детей.
На 1 января 2001 года, по статистическим данным Госкомстата, в Республике Алтай всего 63001 несовершеннолетний, на 1 января 1999 г. всего 65367 несовершеннолетних.
На 1 января 2002 г. в Республике Алтай учтено 924 несовершеннолетних опекаемых, 534 несовершеннолетних воспитываются в учреждениях общественного воспитания, 243 - сирот и детей, лишившихся родительского попечения, обучаются в учебных заведениях; 18 несовершеннолетних, проживающих в г. Горно-Алтайске, совершают самовольные уходы из дома (бродяжничество) в силу ненадлежащих условий воспитания в семье, количество неблагополучных семей - 434, в них детей - 860 человек. Рассмотрено дел на родителей - 434, в том числе переданных в суд - 51, об ограничении дееспособности - 12 дел, о лишении родительских прав - 25 дел, об отобрании детей у родителей без лишения родительских прав - 10, о восстановлении родительских прав - 4 дела.
Неработающих и неучащихся несовершеннолетних в Республике Алтай на 1 января 2002 г. - 131 человек. Безнадзорность, бродяжничество несовершеннолетних - социальная почва для роста правонарушений и преступности с их стороны.
Всего за совершение преступлений к уголовной ответственности привлечено в 2001 году 378 подростков, в 2000 году - 414 несовершеннолетних подростков.
Несмотря на некоторое снижение подростковой преступности, в 2000 г. - на 4%, в 2001 г. - на 8,7%, картина с подростковой преступностью остается чрезвычайно тревожной.
Главное - имеет место тенденция увеличения правонарушений несовершеннолетних в составе групп с признаками организованности (51% от общей доли совершенных преступлений несовершеннолетними).
Продолжает расти количество преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и связанных с наркотиками. Следствием употребления наркотиков является совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Отмечается, что за 12 месяцев 2001 г. количество таких преступлений возросло на 53,3% (с 15 до 23) в состоянии наркотического либо токсического возбуждения - 6 человек.
В настоящее время за различные правонарушения в органах внутренних дел состоит на учете 532 несовершеннолетних, привлечено к административной ответственности 1495 подростков. На учете КДН состоят 573 подростка. Имеет место тенденция к увеличению численности подростков, поставленных на учет у нарколога - 75 человек. Увеличивается количество детей, поступивших в детскую больницу с отравлениями наркотическими, токсическими и спиртными напитками - за 2 месяца 2002 г. - 3 человека.
В последние годы устойчивый фиксируемый рост венерических заболеваний имеет распространение в детской среде, особенно среди социально дезадаптированных детей и подростков.
Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних зачастую действуют разрозненно и неэффективно. Медленно развивается сеть учреждений нового типа: социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Не отвечает потребностям количество специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, не развита подростковая служба, в республике нет наркологического отделения для несовершеннолетних. Несовершеннолетние с психическими заболеваниями госпитализируются по договору в детское психиатрическое отделение г. Бийска Алтайского края.
Сложившаяся обстановка требует целенаправленных действий по организационно-управленческому, аналитическому, ресурсному, нормативно-правовому, кадровому, научно-методическому и информационному обеспечению процесса профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Республике Алтай в современных условиях.