Раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития города Иркутска, целесообразности и необходимости решения проблемы на муниципальном уровне программно-целевым методом. Раздел также может содержать анализ различных вариантов решения проблемы и описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.