Реформа жилищно-коммунального хозяйства - одно из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства. Жилищно-коммунальное хозяйство является особенной сферой экономики, результаты развития которой влияют на уровень жизни населения. Вопросы управления многоквартирными домами, создание условий для управления многоквартирными домами в интересах собственника становятся особенно актуальными. Эффективное управление способно обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, качественное предоставление жилищных и коммунальных услуг гражданам.
Состояние жилищно-коммунального комплекса в Российской Федерации обусловлено недостатком финансовых средств на его содержание и ремонт, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов для снижения издержек при оказании жилищно-коммунальных услуг, низкой платежеспособностью населения, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов.
Общая площадь многоквартирного жилищного фонда, расположенного на территории города Иркутска, на 01.01.2011 составляет 12694,7 тыс. кв.м. В городе Иркутске продолжается процесс перераспределения жилищного фонда по формам собственности за счет процесса приватизации или выкупа жилья, находящегося в государственной и муниципальной собственности, продолжается увеличение доли частного жилищного фонда.
В настоящее время жилищный фонд города Иркутска находится в неудовлетворительном состоянии. Из 7418 многоквартирных домов 1324 дома имеют физический износ более 65%, 4592 многоквартирных домов имеют износ от 30 до 65%.
Причинами возникновения этих проблем являются:
- естественный износ домов;
- недостаточность средств на капитальный ремонт и текущее содержание;
- нарушение правил эксплуатации объектов, непринятие оперативных мер по устранению многочисленных утечек в системах водоснабжения, канализации, теплоснабжения.
Объем средств, требуемых на капитальный ремонт, из года в год растет, а объем финансирования не покрывает фактическую потребность, что, в свою очередь, привело к значительному ухудшению технического состояния жилых зданий.
Возникла необходимость перехода к масштабному осуществлению капитального ремонта жилищного фонда города Иркутска.
В целях решения существующих проблем разработана настоящая Программа, где предусматривается выполнение комплекса строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа элементов зданий с частичной заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, направленных на улучшение эксплуатационных характеристик, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания и его функционального назначения.
Изменить ситуацию поможет привлечение собственников жилых помещений к управлению жилищным фондом.
На территории города Иркутска по состоянию на 01.01.2011 расположено 7418 многоквартирных домов, из них 882 дома находятся в управлении товариществ собственников жилья, что составляет 11,8% от общего количества многоквартирных домов.
Количество многоквартирных домов, находящихся под управлением управляющих организаций, составляет 6243, что составляет 95,5% от общего количества многоквартирных домов (кроме домов, находящихся под управлением товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), из них под управлением управляющих организаций, доля в уставном капитале которых муниципального образования г. Иркутск составляет не более 25%, - 5767, что составляет 88,2% от общего количества многоквартирных домов (кроме домов, находящихся под управлением ТСЖ).