1. Образованием административно-территориальной единицы признается создание на территории области новой административно-территориальной единицы. Вновь образованная административно-территориальная единица наделяется соответствующим статусом.
Образование административно-территориальной единицы может быть следствием реорганизации административно-территориальных единиц.
2. Упразднением административно-территориальной единицы признается ее ликвидация.
Ликвидация административно-территориальной единицы производится только при отсутствии в ней зарегистрированного в установленном порядке населения, находящегося в собственности физических лиц недвижимого имущества и находящихся в собственности (аренде) юридических лиц земельных участков, предназначенных для жилищного строительства и (или) для комплексного развития территории жилой застройки.