Современная наука доказала, что здоровье человека на 10 - 15 процентов зависит от деятельности учреждений здравоохранения, на 15 - 20 процентов - от генетических факторов, на 20 - 25 процентов - от состояния окружающей среды и на 50 - 55 процентов - от условий и образа жизни людей, неотъемлемой составной частью которых является физическая культура и спорт.
Под развитием физической культуры и спорта понимается совокупность мер социально-экономического, научного и организационно-управленческого характера, направленных на увеличение числа граждан, занимающихся физической культурой и спортом, сохранение и повышение физической подготовленности, физического воспитания и образования каждого человека, подготовку спортсменов высокого класса.
В основу концепции настоящей Программы положен опыт реализации областных целевых программ "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2001 - 2005 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2006 год".
За период реализации Областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2001 - 2005 годы" численность населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, возросла с 10,9 процента в 2001 году до 11,8 в 2005 году.
На 4,84 тысячи увеличилось количество детей и подростков, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и клубах физической подготовки. Вырос объем финансирования учреждений дополнительного образования спортивной направленности с 64,85 млн. рублей в 2004 году до 104,96 млн. рублей в 2005 году.
Реализация вышеуказанных Программ позволила отремонтировать и обустроить значительное количество спортивных сооружений на сумму около 19000,0 тыс. рублей.
Введены в эксплуатацию 4 спортивных объекта.
Из бюджетов муниципальных образований на нужды физической культуры и спорта на 1 жителя в 2005 году было выделено в среднем 27 рублей (в 2004 году - 3,5 рубля).
Спортсменами области только в 2005 году завоевано 11 золотых, 6 серебряных и 5 бронзовых наград на чемпионатах, первенствах Европы и мира.
Учреждениями области за год подготовлены 32 мастера спорта России, 8 мастеров спорта России международного класса.
Вместе с тем, несмотря на престиж и высокое место физической культуры и спорта в рейтинге молодежных интересов, их реализация сдерживается отсутствием необходимого финансирования отрасли.
Только в 12 районах области из бюджетов муниципальных образований выделялось средств на физическую культуру и спорт больше, чем из бюджета области по вышеназванным Программам.
Средства, выделенные по Программам с 2001 года по 2006 год на ремонт спортивных сооружений, не смогли коренным образом повлиять на улучшение их технического и эксплуатационного состояния.
В области все еще остается недостаточным развитие материально-технической базы и, как следствие, небольшое число населения занимается в различных формах массового спорта.
В настоящее время согласно социальным нормативам и нормам в сфере физической культуры и спорта, рекомендованным распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р (которых необходимо достичь к 2015 году), обеспеченность населения области площадью спортивных залов составляет 22,4 процента, площадью зеркала воды плавательных бассейнов 7 процентов, плоскостных спортсооружений 29,8 процента.
Капитального ремонта либо реконструкции требуют 47 процентов всех спортивных сооружений области.
Новая концепция Программы основана на аккумулировании и направлении финансовых средств бюджета области на реконструкцию и капитальный ремонт спортивных сооружений, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Предусматривается привлечение по согласованию финансовых средств из бюджетов муниципальных образований по каждому объекту в размере от 25 процентов до 50 процентов в зависимости от уровня дотационности района.