Программа разработана, исходя из сложившейся социально-экономической ситуации: неудовлетворительного общего технического состояния учреждений социальной сферы, их слабой материально-технической базы, возросших требований, предъявляемых органами Госсанэпиднадзора, управлением ГОЧС, ухудшения демографических показателей.