Программа реформирования подготовлена и утверждена при участии представителей муниципальных образований области. Муниципальные образования участвуют в реализации части мероприятий Программы реформирования, направленных на совершенствование межбюджетных отношений, внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат, повышение квалификации и оценку кадрового состава органов исполнительной власти на муниципальном уровне.
Участие муниципальных образований в Программе реформирования поддерживается путем организации совместных семинаров и иных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти области с привлечением профессиональных консультантов.
Средства будут направляться на повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления и другие нужды в соответствии с положениями Программы реформирования. Средства будут распределяться на основе методики, учитывающей прогресс муниципального образования в реформировании муниципальных финансов.
Для стимулирования муниципальных образований области в реализации бюджетной реформы на муниципальном уровне планируется осуществить следующие мероприятия:
- внедрить автоматизированную информационную систему для поддержки бюджетного процесса на муниципальном уровне и его интеграции в бюджетный процесс области;
- сформировать в составе бюджета области фонд реформирования муниципальных финансов.
Средства фонда реформирования муниципальных финансов будут выделяться для реализации муниципальными образованиями области реформ по следующим направлениям:
- совершенствование бюджета и бюджетного процесса путем повышения обоснованности и точности бюджетного планирования, сокращения количества пересмотров параметров бюджета, обеспечения прозрачности бюджетного процесса;
- развитие налоговой и доходной базы местных бюджетов, в том числе: разработка комплекса мероприятий по повышению налогового потенциала; разработка и осуществление мер по сокращению налоговой недоимки, в том числе за счет банкротства должников бюджета; повышение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, учет доходов (прибыли) муниципальных унитарных предприятий;
- совершенствование управления муниципальным долгом: организация учета совокупного муниципального долга; соблюдение параметров дефицита бюджета, долговой нагрузки, предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга;
- повышение качества управления бюджетными расходами, проведение паспортизации муниципальных услуг, учет соотношения "цена - качество" бюджетных услуг, реструктуризация бюджетной сети, развитие системы муниципального заказа и закупок на конкурсной основе;
- повышение эффективности преобразований в жилищно-коммунальной сфере путем соблюдения региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и их оплаты населением, улучшения работы жилищных организаций, использования экономически обоснованных нормативов, учитывающих затраты и рентабельность, повышения эффективности тарифной политики, проводимой в муниципальном образовании, и деятельности его ресурсоснабжающих предприятий с точки зрения поддержания муниципального жилищного фонда и муниципальной инженерной инфраструктуры в надлежащем техническом состоянии и их дальнейшего развития;
- повышение качества управления муниципальной собственностью за счет разработки и реализации среднесрочной стратегии управления муниципальной собственностью, разработки и применения критериев оценки эффективности управления и использования муниципальной собственности, инвентаризации и ведения учета (кадастров) земельных участков, объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, внедрения системы оценки имущества физических лиц на рыночной основе.
Средства данного фонда будут предоставляться муниципальным образованиям области, успешно прошедшим конкурс собственных программ реформирования и обеспечившим их реализацию.