ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 июля 2006 года N 729-ЗТО
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ"
Принят Тульской областной Думой 14 июля 2006 года
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Тульской области от 28.02.2009 N 1237-ЗТО; НГР: ru71000200900085}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Тульской области от 06.12.2006 N 765-ЗТО; НГР: ru71000200600306,
Закон Тульской области от 24.12.2007 N 952-ЗТО; НГР: ru71000200700388,
Закон Тульской области от 12.11.2008 N 1116-ЗТО; НГР: ru71000200800461}
Статья 1
Утвердить Областную целевую программу "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006-2010 годы" (далее - Программа) с финансированием из бюджета Тульской области (далее - бюджет области) в 2006 году в объеме 17,6 млн. рублей и предоставлением государственной гарантии бюджета области в объеме 50 млн. рублей (прилагается).
{Цифры "91,0" заменены цифрами "81,0": Закон Тульской области от 06.12.2006 N 765-ЗТО; НГР: ru71000200600306}
{Цифры "81,0" заменены цифрами "17,6": Закон Тульской области от 24.12.2007 N 952-ЗТО; НГР: ru71000200700388}
Статья 2
Начиная с 2006 года включать Программу в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета области.
Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы, объем их финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджета области.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Тульской областной Думы О.В. Татаринов
Губернатор Тульской области В.Д. Дудка
Приложение
к Закону Тульской области
"Об Областной целевой программе
"Развитие ипотечного жилищного
кредитования в Тульской области
на 2006-2010 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
{Приложение в новой редакции: Закон Тульской области от 12.11.2008 N 1116-ЗТО; НГР: ru71000200800461} ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование областной целевой программы | Областная целевая программа "Развитие ипотечного жилищногокредитованиявТульскойобласти на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа) | ||||||
Срок реализации областной целевой программы | 2006 - 2010 годы | ||||||
Государственный заказчик | Администрация Тульской области | ||||||
Основные разработчики областной целевой программы | Департамент строительства Тульской области | ||||||
Исполнители областной целевой программы | Департамент строительства Тульской области, департамент экономического развития Тульской области, департамент финансов Тульской области, региональный оператор | ||||||
Цели и задачи областной целевой программы | Цель Программы - обеспечение жителей Тульской области благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок жилья собственных средств граждан, средств банков и средств инвесторов путем формирования и развития финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан. Основные задачи Программы: - формирование и развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан; - разработка нормативной правовой базы, необходимой для развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения, вторичного рынка ипотечных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг; - создание условий для долгосрочных жилищных накоплений граждан и привлечения средств инвесторов | ||||||
Важнейшие целевые показатели | - Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области в течение года, в том числе региональным оператором; - количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы | ||||||
Сроки и этапы реализации областной целевой программы | 2006 - 2010 годы: I этап - 2006 год; II этап - 2007-2010 годы | ||||||
Перечень подпрограмм (мероприятий) | I этап - 2006 год: - проведение информационно-разъяснительной работы среди - заключение соглашения между федеральным агентством - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство), администрацией Тульской области и региональным оператором; - - - - - - II этап - 2007 - 2010 годы: - - - - - следующим категориям граждан: | ||||||
работникам бюджетных учреждений, созданных органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления, финансируемых из бюджета Тульской области и местных бюджетов, государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) (далее в целях настоящего Закона - работники бюджетных учреждений); гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 1 января 2007 года непригодными для постоянного проживания, или в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке на 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу, независимо от права собственности на указанные жилые помещения, и не имеющим других жилых помещений, пригодных для проживания, по договорам социального найма или на праве собственности или имеющим такие помещения площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа); многодетным семьям (имеющим трех и более детей), признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) | |||||||
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам | Средства бюджета области - 626,0 млн. рублей, в том числе 260,0 млн. рублей - социальные выплаты гражданам, категории которых определены настоящим Законом (далее - социальные выплаты). Кроме того, государственные гарантии Тульской области - 420,0 млн. рублей. I этап - 2006 год: средства бюджета области - 17,6 млн. рублей. Кроме того, государственные гарантии Тульской области - 50,0 млн. рублей; II этап - 2007-2010 годы: средства бюджета области - 608,4 млн. рублей, в том числе социальные выплаты - 260,0 млн. рублей. Кроме того, государственные гарантии Тульской области - 370,0 млн. рублей. | ||||||
Бюджет Тульской области, млн. рублей | Государственные гарантии Тульской области, млн. рублей | ||||||
всего | в том числе социальные выплаты | ||||||
2006 г. | 17,6 | - | 50,0 | ||||
2007 г. | 100,0 | 30,0 | 70,0 | ||||
2008 г. | 245,0 | 90,0 | 100,0 | ||||
2009 г. | 130,0 | 70,0 | 100,0 | ||||
2010 г. | 133,4 | 70,0 | 100,0 | ||||
Всего | 626,0 | 260,0 | 420,0 | ||||
Ожидаемые конечные результаты реализации областной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности | - Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области к 2010 году, достигнет 4570,0 млн. рублей, в том числе региональным оператором - 520,0 млн. рублей; - количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в период реализации Программы - 275 семей | ||||||
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Стратегическими целями государственной жилищной политики в России являются:
создание рынка доступного и комфортного жилья, удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения;
создание механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка;
обеспечение доступа на жилищный рынок различных групп населения.
Острота существующих в жилищной сфере проблем и важность их решения для социально-экономического развития Тульской области требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В Тульской области на 01.01.2006 в очереди на получение жилья стоят свыше 60 тысяч семей. Жилищный фонд, в котором проживают свыше 1,6 млн. человек, составляет 37,3 млн. квадратных метров.
С 1997 года по 2005 год в области введено более 2 млн. квадратных метров жилья, свыше 30 тысяч семей приобрели квартиры. Однако ощутимо улучшить положение с обеспечением населения жильем не удалось.
Практика развития жилищного строительства в Тульской области показывает, что проблема жилья является одной из самых острых.
В рыночных условиях возрастает роль собственных и заемных средств населения в качестве одного из источников финансирования.
Необходимость скорейшего развития ипотечного жилищного кредитования в Тульской области определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и второго этапа Федеральной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы. Необходимость решения поставленных задач по развитию ипотечного жилищного кредитования и вхождению в федеральную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов обуславливает решение проблемы программно-целевым методом.
2. Цели и задачи областной целевой программы
Целью Программы является обеспечение жителей Тульской области благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок жилья собственных средств граждан, средств банков и средств инвесторов путем формирования и развития финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан.
Основными задачами Программы являются:
формирование и развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан;
разработка нормативной правовой базы, необходимой для развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения, вторичного рынка ипотечных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг;
создание условий для долгосрочных жилищных накоплений граждан и привлечения средств инвесторов.
Для решения поставленных задач необходимо осуществить создание эффективных экономических механизмов притока частных инвестиций в развитие жилищной сферы.
В результате решения поставленных задач при реализации Программы объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области к 2010 году, достигнет 4570,0 млн. рублей, в том числе региональным оператором - 520,0 млн. рублей; количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в период реализации Программы, составит 275 семей.
3. Перечень мероприятий по реализации областной целевой программы
Наименование мероприятия | Срок исполнения | Объем финансирования (млн. рублей) - всего | Ответственные за выполнение мероприятий | Непосредственные показатели (с указанием квартальных плановых значений, а также по годам) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
федерального бюджета | бюджета Тульской области | местных бюджетов | бюджета других областей Российской Федерации | внебюджетных источников | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
I этап - 2006 год | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Департамент строительства Тульской области, | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Департамент строительства Тульской области, | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Департамент строительства Тульской области | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Департамент строительства Тульской | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Департамент строительства Тульской области | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
II этап - 2007 - 2010 годы | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2007 - 2010 годы | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2007 - 2010 годы | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2010 годы | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2007 - 2010 годы | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2007 г. - 70,0 2008 г. - 155,0 2009 г. - 60,0 2010 г. - 63,4 | 2009 г. - 60,0 2010 г. - 63,4 | 2007 г. - 100% 2008 г. - 100% 2009 г. - 100% 2010 г. - 100% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2007 г. - 70,0 2008 г. - 100,0 2009 г. - 100,0 2010 г. - 100,0 | 2007 г. - 70,0 2008 г. - 100,0 2009 г. - 100,0 2010 г. - 100,0 | 2007 г. - 100% 2008 г. - 100% 2009 г. - 100% 2010 г. -100% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2007 - 2010 годы | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2007 г. - 30,0 2008 г. - 90,0 2009 г. - 70,0 2010 г. - 70,0 | 2007 г. - 30,0 2008 г. - 90,0 2009 г. - 70,0 2010 г. - 70,0 | 2007 г. - 100% 2008 г. - 100% 2009 г. - 100% 2010 г. - 100% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4. Перечень показателей результативности и эффективности
