ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 апреля 2005 года N 569-ЗТО
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2007 ГОДЫ"
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Тульской области от 31.10.2006 N 741-ЗТО; НГР: ru71000200600251;
Закон Тульской области от 28.02.2007 N 796-ЗТО; НГР: ru71000200700023,
Закон Тульской области от 17.12.2007 N 945-ЗТО; НГР: ru71000200700382}
Принят
Тульской областной Думой
21 апреля 2005 года
Статья 1
Утвердить Областную целевую программу "Комплексные меры борьбы с преступностью в Тульской области на 2005-2007 годы" с финансированием на 2005 год в объеме 12550 тыс. рублей из средств бюджета Тульской области (прилагается).
Статья 2
При разработке проектов законов о бюджете Тульской области на 2006 и 2007 годы предусмотреть финансирование Программы из средств бюджета Тульской области в объемах, предусмотренных Программой.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Тульской областной Думы
О.В. Татаринов
Губернатор Тульской области
В.А. Стародубцев
Приложение
к Закону Тульской области
"Об Областной целевой программе
"Комплексные меры борьбы с преступностью
в Тульской области на 2005-2007 годы"
Областная целевая программа "Комплексные меры борьбы с преступностью в Тульской области на 2005-2007 годы" Паспорт Программы
Наименование Программы | - | Областная целевая программа "Комплексные меры борьбы с преступностью в Тульской области на 2005-2007 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | - | Конституция Российской Федерации; Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции"; Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" |
Основной разработчик Программы | - | Управление по связям с правоохранительными органами и воинскими организациями аппарата администрации Тульской области |
Государственный заказчик Программы | - | Администрация Тульской области |
Цель Программы | - | Создание и обеспечение социальных, правовых, организационных, ресурсных предпосылок для повышения эффективности функционирования государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью, обеспечивающих надежную охрану и защиту конституционных прав и свобод граждан, создание условий для неотвратимости наступления ответственности за совершенные преступления |
Срок реализации Программы | - | 2005-2007 годы |
Основные исполнители Программы | - | Комитет по управлению государственным имуществом Тульской области, комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, инспекция Тульской области по государственному надзору за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области (по согласованию), прокуратура Тульской области (по согласованию) |
Объемы и источники финансирования Программы | - | Общий объем финансирования Программы составляет 34353 тыс. рублей из средств бюджета области |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | Повышение эффективности работы правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений; уменьшение общего числа преступлений, совершаемых в области; снижение уровня криминализации экономики; повышение уровня общественной безопасности, обеспечение более надежной защиты жизни, здоровья, свободы, достоинства и имущественных интересов граждан |
Контроль за исполнением Программы | - | Контроль за реализацией Программы осуществляют Тульская областная Дума, департамент финансов Тульской области, управление по связям с правоохранительными органами и воинскими организациями аппарата администрации Тульской области |
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Анализ состояния преступности в Тульской области за девять месяцев 2004 года показывает, что, несмотря на некоторое снижение ее уровня, криминогенная обстановка на территории области остается напряженной. В структуре преступности по-прежнему значительную долю составляют тяжкие и особо тяжкие преступления, преимущественно деяния корыстной и насильственной направленности.
Серьезной проблемой остается преступность несовершеннолетних. Практически каждое десятое преступление совершено подростками или с их участием.
Удельный вес групповой и рецидивной преступности в общем массиве зарегистрированных преступлений остается достаточно высоким.
Несмотря на то, что число преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, сокращается, большая часть из них относится к категории тяжких и особо тяжких.
В последние годы преступность приобретает все более организованные и профессиональные формы. Возрастает общественная опасность совершаемых преступлений и причиняемый ими ущерб, продолжается криминализация экономики области, налоговой сферы, происходит вовлечение в противоправную деятельность новых групп населения.
Несовершенство систем социальной помощи и занятости ставит в трудное положение молодежь, безработных, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих постоянного источника дохода, и способствует вовлечению их в криминальную среду.
Правоохранительная система, на которой лежит основное бремя борьбы с преступностью, испытывает серьезные трудности, связанные с комплектованием своих подразделений и недостаточным уровнем материально-технического обеспечения.
На фоне сложившегося социально-экономического положения прогноз количественных и качественных изменений преступности на 2005-2007 годы не дает оснований предположить наступления коренного оздоровления криминогенной ситуации.
Противодействие сложившимся и прогнозируемым негативным тенденциям развития криминогенной обстановки требует принятия комплекса мер социального, экономического, организационного и правового характера на региональном уровне.
Решению этих задач должна служить Областная целевая программа "Комплексные меры борьбы с преступностью в Тульской области на 2005-2007 годы".
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются создание и обеспечение социальных, правовых, организационных, ресурсных предпосылок для повышения эффективности функционирования государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью, обеспечивающих надежную охрану и защиту конституционных прав и свобод граждан, создание условий для неотвратимости наступления ответственности за совершенные преступления.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- повышение эффективности работы правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений, розыску скрывшихся преступников;
- усиление борьбы с организованной преступностью, коррупцией;
- укрепление антитеррористической защищенности, усиление мер противодействия любым формам проявления экстремизма;
- предотвращение угроз возможных террористических проявлений;
- усиление мер противодействия преступлениям против собственности, преодоление криминализации экономики;
- повышение уровня общественной безопасности и общественного порядка на улицах и в других общественных местах;
- совершенствование системы профилактики и предотвращения правонарушений;
- улучшение условий и повышение эффективности деятельности правоохранительных органов области путем решения вопросов по укреплению их материально-технического обеспечения.
Конечными результатами реализации Программы будут:
- повышение раскрываемости преступлений;
- уменьшение общего числа преступлений, совершаемых в области;
- снижение уровня криминализации экономики;
- повышение уровня общественной безопасности, обеспечение более надежной защиты жизни, здоровья, свободы, достоинства и имущественных интересов граждан.
3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы
{Графа "Содержание мероприятий" в новой редакции: Закон Тульской области от 17.12.2007 N 945-ЗТО; НГР: ru71000200700382}
{Слова "биологической обратной связи "Релана" заменены словами "полиграф "РИФ": Закон Тульской области от 31.10.2006 N 741-ЗТО; НГР: ru71000200600251}
{Графа "Содержание мероприятий" пункта 8.7 изложена в новой редакции: Закон Тульской области от 28.02.2007 N 796-ЗТО; НГР: ru71000200700023}
Содержание мероприятий | Срок исполнения | Исполнители | Объемы финансирования (тыс. руб.) | |||
1 | 2 | 3 | 4 | |||
1. Укрепление системы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, совершенствование профилактической деятельности | ||||||
1.1. Оказание содействия Управлению внутренних дел Новомосковского района, районным управлениям и отделам внутренних дел г. Тулы в проведении ремонта круглосуточных стационарных постов милиции в жилых микрорайонах, в местах массового пребывания граждан | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию) | 220,0 220,0 220,0 | |||
1.2. Проведение творческих конкурсов в печатных средствах массовой информации на лучшую публикацию по пропаганде правовых знаний и профилактике правонарушений | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию | ||||
2. Повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений | ||||||
2.1. Оказание содействия в создании автоматизированного банка интегрированной оперативно-розыскной информации | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию) | 100,0 50,0 50,0 | |||
2.2. Оказание содействия в приобретении цифровых фотокамер и компьютеров для обработки данных, полученных с помощью средств цифровой фиксации | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию) | 215,0 215,0 215,0 | |||
2.3. Оказание содействия в приобретении расходных материалов для проведения экспертиз ДНК, направленных на повышение эффективности раскрытия убийств и других тяжких преступлений и закрепление доказательной базы по уголовным делам данной категории | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию) | 150,0 150,0 150,0 | |||
Щекинский район, отделамвнутренних дел по муниципальным образованиям Киреевский, Ленинский, Плавский, Ясногорскийрайоны в приобретении компьютерной техники для повышения эффективности и качества расследования экономических и налоговых преступлений | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию) | 300,0 300,0 300,0 | |||
3. Меры по борьбе с терроризмом и иными формами экстремизма | ||||||
3.1. Организация и проведение комиссионных обследований важных объектов, охраняемых подразделениями вневедомственной охраны, а также инспектирование ведомственной охраны на объектах данной категории с целью проверки состояния их защищенности и оценки уровня антитеррористической устойчивости | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области (по согласованию) | ||||
3.2. Проведение проверок баз, складов и других мест хранения оружия, боеприпасов на предмет надежности их охраны | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области (по согласованию) | ||||
3.3. Систематическое рассмотрение вопросов противодействия терроризму и экстремизму на заседаниях региональной антитеррористической комиссии Тульской области и совместных совещаниях руководителей правоохранительных органов | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Региональная антитеррористическая комиссия Тульской области, Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области (по согласованию), прокуратура Тульской области (по согласованию) | ||||
3.4. Постоянное информирование населения через средства массовой информации области (СМИ) о мерах, принимаемых правоохранительными органами для предупреждения террористической опасности; выступления в СМИ по вопросам усиления бдительности, о действиях при обнаружении неопознанных предметов в жилых домах и поблизости от них, транспорте и других общественных местах | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области (по согласованию), прокуратура Тульской области (по согласованию) | ||||
4. Противодействие организованной преступности и коррупции | ||||||
4.1. Проведение комплекса межведомственных мероприятий по пресечению коррупции и деятельности преступных групп, в том числе организованных, на объектах топливно-энергетического комплекса и агропромышленного сектора | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области (по согласованию), Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию), прокуратура Тульской области (по согласованию) | ||||
4.2. Разработка и реализация комплекса антикоррупционных мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с использованием федеральных целевых кредитов, средств предприятий, предназначенных для уплаты налогов | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области (по согласованию), Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию), прокуратура Тульской области (по согласованию) | ||||
4.3. Обеспечение гласности антикоррупционной деятельности, доведение до сведения населения целей и задач правоохранительных органов по борьбе с коррупцией, освещение в средствах массовой информации выявленных фактов коррупции | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области (по согласованию), Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию), прокуратура Тульской области (по согласованию) | ||||
5. Преодоление криминализации экономики | ||||||
5.1. Выявление коммерческих организаций, созданных и используемых для легализации денежных средств или иного имущества, полученных незаконным путем | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию), прокуратура Тульской области (по согласованию) | ||||
5.2. Разработка и осуществление комплекса профилактических мероприятий, направленных на выявление и устранение условий совершения хищений, других злоупотреблений при использовании государственного имущества и средств бюджетов разных уровней, выделенных на развитие агропромышленного комплекса | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Департамент сельского хозяйства Тульской области, Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию) | ||||
5.3. Проведение специальных мероприятий, направленных на выявление правонарушений и преступлений на объектах агропромышленного комплекса, рыночной торговли, производства алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию) | ||||
5.4. Проведение комплекса мероприятий, направленных на выявление и прекращение деятельности нелегальных производителей спирта и алкогольной продукции, а также реализации фальсифицированной алкогольной продукции | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Инспекция Тульской области по государственному надзору за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию) | ||||
6. Меры по сохранению кадрового состава правоохранительных органов | ||||||
6.1. Оказание содействия в оснащении подразделений управления кадров Управления внутренних дел Тульской области компьютерами, цифровым фотоаппаратом, прибором биологической полиграф "РИФ" для реализации программы психологической помощи сотрудникам, возвратившимся из командировок в Северокавказский регион | 2005 г. 2006 г. 2007 г. | Управление внутренних дел Тульской области (по согласованию) | 100,0 200,0 67,0 | |||
