ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25 апреля 1995 года N 10-ЗТО
ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Тульской областной Думой 6 апреля 1995 года
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Тульской области от 12.11.2001 N 265-ЗТО}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Тульской области от 29.12.2000 N 222-ЗТО}
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Принципы осуществления народовластия в области
1. Источником власти в Тульской области является народ. Население области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная власть на территории Тульской области осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.
Статья 2. Система органов государственной власти области
1. Систему органов государственной власти области составляют:
областная Дума - законодательный (представительный) орган государственной власти;
администрация области - исполнительный орган государственной власти;
судебные органы.
2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти области самостоятельны и взаимодействуют в пределах своих полномочий на основе Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства.
Статья 3. Компетенция органов государственной власти области
1. Органы государственной власти области обладают собственной компетенцией.
2. Компетенция органов государственной власти области определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными актами федеральных органов государственной власти, Уставом (Основным Законом) области, законами области.
Статья 4. Законодательство Тульской области
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Тульская область имеет собственное законодательство, состоящее из Устава (Основного Закона), законов области, других правовых актов областной Думы и администрации области.
2. Устав (Основной Закон) Тульской области (далее - Устав) определяет статус области как субъекта Российской Федерации, гарантии осуществления прав и обязанностей граждан Российской Федерации, проживающих на территории области, функции и полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, формы участия граждан в деятельности органов государственной власти области и местного самоуправления.
3. Устав Тульской области обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам области.
4. Устав, законы области и иные нормативные правовые акты областной Думы и администрации области, принятые по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и области как субъекта Российской Федерации, подлежат государственной защите на территории области равно, как Конституция Российской Федерации и федеральные законы.
Глава II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ) ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
Статья 5. Областная Дума - законодательный (представительный) орган государственной власти
1. Тульская областная Дума, избранная 12 декабря 1993 года (далее - областная Дума), является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти Тульской области, состоящим из 29 депутатов. Срок полномочий депутатов областной Думы - 4 года.
2. Областная Дума основывает свою деятельность на принципах законности, гласности и подконтрольности населению.
Статья 6. Выборы депутатов областной Думы
1. Депутаты областной Думы избираются гражданами Российской Федерации, достигшими 18-летнего возраста и проживающими на территории Тульской области, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Тульской области, достигший 21 года и имеющий право быть избранным в соответствии с областным законодательством.
3. Депутатами областной Думы не могут быть судьи, прокуроры, депутаты иных представительных органов государственной власти (кроме Совета Федерации) и местного самоуправления, должностные лица администрации области: губернатор - глава исполнительной власти области, его заместители, руководители структурных подразделений.
4. Порядок организации и проведения выборов депутатов областной Думы устанавливается законом области.
Статья 7. Несовместимость иной деятельности со статусом депутата областной Думы
Депутаты областной Думы, работающие в ней на постоянной оплачиваемой основе, не могут заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и творческой деятельности.
Статья 8. Правомочность законодательного (представительного) органа государственной власти
1. Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей депутатов от ее установленной численности.
{Пункт 2 отменен Законом Тульской области от 29.12.2000 N 222-ЗТО}
Статья 9. Правовые основы деятельности областной Думы
1. Областная Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Уставом области и настоящим Законом посредством принятия нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению области или к совместному ведению Российской Федерации и области на основе общих принципов, определяемых федеральным законодательством.
2. Принимаемые по вопросам совместного ведения нормативные правовые акты области не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. В случае их противоречия действует федеральный закон.
3. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, принятым по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации к ведению области как субъекта Российской Федерации, действует нормативный правовой акт области.
Статья 10. Полномочия областной Думы
1. Областная Дума осуществляет следующие полномочия:
1.1. принимает Устав области и вносит в него изменения, дополнения, поправки;
1.2. принимает законы области, иные нормативные правовые акты, вносит в них изменения и дополнения;
1.3. утверждает бюджет области и отчет о его исполнении;
1.4. дает толкование Устава и законов области;
1.5. утверждает договоры и иные соглашения, подписанные от имени Тульской области;
1.6. назначает референдум области в соответствии с действующим законодательством;
1.7. утверждает программы социально-экономического развития области;
1.8. устанавливает общий порядок управления и распоряжения собственностью области, а также порядок приватизации различных категорий ее объектов;
1.9. определяет порядок передачи областной собственности в иные формы собственности;
1.10. устанавливает областные налоги, сборы, пошлины, тарифы и платежи, а также утверждает порядок их взимания и предоставления льгот;
1.11. устанавливает порядок образования и деятельности областных внебюджетных и валютных фондов, заслушивает отчеты об их использовании; 1.12. устанавливает порядок изменения административно-территориального устройства области;
1.13. определяет порядок распоряжения и пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися на территории области;
1.14. определяет порядок охраны объектов истории, культуры и природы;
1.15. утверждает схему управления областью и структуру администрации области;
1.16. устанавливает общие принципы организации и деятельности органов местного самоуправления;
1.17. назначает выборы в законодательный (представительный) орган области;
1.18. определяет порядок и сроки выборов губернатора - главы исполнительной власти области;
1.19. согласовывает назначение на должности прокурора области, руководителей территориальных федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном действующим законодательством;
1.20. утверждает назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя губернатора - главы исполнительной власти области, согласовывает назначение заместителей губернатора - главы исполнительной власти области, руководителя аппарата администрации области, председателя комитета по управлению имуществом, председателя фонда имущества области, начальника финансового управления области, начальника управления внутренних дел, начальника управления юстиции, председателя государственной телерадиовещательной компании "Тула";
1.21. учреждает областные награды и почетные звания;
1.22. устанавливает санкции за нарушение законодательных и иных правовых актов органов государственной власти области по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Федерации, а также по предметам совместного ведения;
1.23. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2. Решения по вопросам, перечисленным в подпунктах 1.3, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.15, 1.20 пункта 1, принимаются при наличии представления или заключения губернатора - главы исполнительной власти области.
Статья 11. Контрольные функции областной Думы
1. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации, средств внебюджетных и валютных фондов областная Дума образует контрольную комиссию. Компетенция и порядок деятельности контрольной комиссии определяются законодательством области.
2. Областная Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контроль за:
2.1. исполнением принятых ею законов и иных нормативных правовых актов;
2.2. выполнением программ и планов социально-экономического развития области;
2.3. соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью области, а также федеральной или иной собственностью, переданной в управление органам государственной власти области.
Областная Дума осуществляет иные контрольные функции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 12. Взаимоотношения областной Думы с федеральными органами государственной власти
1. Областной Думе принадлежит право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации от имени области как субъекта Российской Федерации.
2. Областная Дума вправе обратиться в Конституционный суд Российской Федерации и другие суды Российской Федерации по вопросам обжалования актов, принятых федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также для разрешения иных споров в соответствии с законодательством.
Статья 13. Представительства при федеральных органах государственной власти Российской Федерации
Органы государственной власти Тульской области вправе создавать представительства при федеральных органах государственной власти Российской Федерации, а также в субъектах Российской Федерации и в зарубежных государствах.
Статья 14. Организационные основы деятельности областной Думы
1. Основной формой работы областной Думы является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ее ведению.
2. Заседания областной Думы правомочны, если на них присутствует не менее половины от установленного числа депутатов областной Думы.
3. Порядок созыва и проведения заседаний областной Думы определяется Регламентом областной Думы.
4. Областная Дума осуществляет свои полномочия в иных формах (заседания комитетов и комиссий областной Думы, депутатские слушания и др.), которые определяются Регламентом областной Думы.
Статья 15. Председатель областной Думы
1. Председатель областной Думы избирается на заседании областной Думы из числа депутатов областной Думы тайным голосованием на срок полномочий областной Думы данного созыва.
