ЗАКОН

ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 25 апреля 2003 года N 380-ЗТО

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА НА 2003-2005 ГОДЫ

Приостановить  с 1 января по 31 декабря 2005 года действие данного закона на основании
                     Закона Тульской области № 500-ЗТО(постановление № 6/156 от 27 декабря 2005 года)

Принят
                                                                 Тульской областной Думой
                                                                                      10 апреля 2003 года
                                                                                      Постановление № 42/1188

Статья 1. Утвердить Областную целевую программу развития экспорта на 2003-2005 годы  с финансированием на 2003 год в объеме 10,7 млн. рублей из бюджета Тульской области (прилагается).

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Тульской                              Губернатор  
областной Думы                                            Тульской области

О.Д.Лукичев                                                     В.А.Стародубцев

г. Тула

25 апреля 2003 года

№ 380-ЗТО

Приложение
к Закону Тульской области
«Об Областной целевой программе развития экспорта на 2003-2005 годы»

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА НА 2003-2005 ГОДЫ

ПАСПОРТ
Областной целевой программы развития экспорта
 на 2003-2005 годы

 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Состояние  областного экспорта, тенденции его развития и прогнозные оценки объемов вывоза продукции на среднесрочную перспективу с учетом внешних и внутренних факторов свидетельствуют о том, что  положение в этой сфере нельзя считать благополучным.

На развитие внешнеэкономических связей Тульской области оказывают негативное влияние такие факторы, как невысокий уровень производства, небольшие объемы инвестиций в реальный сектор экономики, недостаточное государственное содействие развитию экспортного потенциала, исчерпывание экспортных возможностей по многим товарным позициям экспортоориентированных отраслей.

В предстоящие годы потеряет стимулирующую силу для увеличения экспорта такой фактор, как более низкий уровень внутренних цен по сравнению с внешнеторговыми на ряд товаров российского экспорта. В связи с систематическим ростом внутренних цен и их выравниванием по отношению к мировым может существенно снизиться экономическая эффективность экспорта.

Негативное влияние на развитие экспортного потенциала оказывает также снижение инвестиций на обновление и модернизацию основного капитала, особенно парка машин и оборудования, сокращение (в ряде приоритетных областей - полное прекращение) научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и фундаментальных исследований, прекращение разработки и внедрения новейших технологий.

Невысокая конкурентоспособность многих товаров часто связана с тем, что они не отвечают возросшим европейским и международным стандартам качества в первую очередь по таким критериям, как безопасность для потребителя и соответствие экологическим нормам.  

Малые масштабы международного производственного кооперирования предприятий лишают Тульскую область возможности иметь ряд существенных преимуществ, получаемых в результате разделения труда: снижение цен на совместно выпускаемую продукцию и повышение ее качества за счет специализации и применения достижений партнеров в области науки и техники.

Актуальность проблемы усиливается на фоне практически не увеличивающейся в течение многих лет доли машиностроительной продукции в структуре тульского экспорта, а также обострения международной конкуренции, растущей государственной поддержки экспорта за рубежом и активного применения зарубежными государствами защитных мер в интересах своих товаропроизводителей.

Преодоление указанных негативных факторов возможно путем  повышения конкурентоспособности промышленности, расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции, совершенствования товарной и географической структуры экспорта, использования прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

Необходима координация усилий всех заинтересованных сторон, формирование долгосрочного сотрудничества между властными структурами и деловыми кругами с целью лоббирования торгово-экономических интересов Тульской области за рубежом. Совместная работа при активной государственной поддержке экспорта должна быть направлена на:

       более активное использование потенциала предприятий военно-промышленного комплекса;

       коммерциализацию научных разработок;

       привлечение передовых зарубежных технологий путем содействия созданию совместных и иностранных предприятий в сфере материального производства;

       использование валютных средств предприятий и банков для развития производственно-сбытовой инфраструктуры, на которую мог бы опереться промышленный экспорт;

       использование российских лицензий на изобретения в качестве вклада в совместно создаваемые предприятия по производству новой продукции.

Это предполагает активное содействие региональных органов государственной власти предприятиям в развитии экспорта. Учитывая особенности экономики Тульской области, государственная поддержка необходима в первую очередь производителям машинотехнической продукции, однако содействие в развитии экспорта должно оказываться и традиционным для региона экспортерам химической продукции и  металлов.

Разработка и принятие Программы актуальны и обусловлены необходимостью создания в области системы поддержки экспорта, консолидирующей усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций на основе единой региональной политики и программных методов. Эффективное решение обозначенных проблем возможно только при активной государственной поддержке в рамках областной целевой программы.

 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является создание условий для устойчивой работы предприятий-экспортеров, успешного продвижения выпускаемой ими продукции  на внешний рынок, повышение эффективности областного экспорта и  рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основными задачами Программы являются:

- повышение уровня рентабельности экспорта на основе реализации проектов и экспортных программ предприятий, направленных на улучшение качества продукции. Ключевым моментом этого направления является создание и внедрение новых технологий;

- оптимизация структуры экспорта путем расширения производства товаров с максимальной экспортной эффективностью, в первую очередь машинотехнической и наукоемкой продукции, и переориентации экспортных поставок на наиболее эффективные внешние рынки;

- расширение масштабов экспортного производства на основе реализации экспортоориентированных инвестиционных проектов предприятий;

          - вовлечение во внешнеторговый оборот ранее неиспользуемых товаров и услуг с учетом оценки их экспортного потенциала и определения затрат, связанных с их вовлечением в оборот;

          - повышение эффективности экспортной деятельности области путем расширения кооперационных связей экспортоориентированных предприятий с другими предприятиями региона и зарубежными компаниями.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

рост областного экспорта за счет совершенствования:

- территориально-географической структуры на 5-7 процентов или на 950-980 млн.рублей,

- товарной структуры на 3-5 процентов или на 850-870 млн.рублей;

расширение объема экспортного производства на 750 млн.рублей;

увеличение налогооблагаемой базы на 5-7 процентов в год, поступление дополнительных средств в бюджет;

сохранение и создание рабочих мест за счет расширения и создания новых экспортоориентированных производств.

3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Объемы финансирования могут подвергаться корректировке ежегодно, исходя из возможностей бюджета области.

 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет департамент внешних экономических связей. Ход выполнения мероприятий Программы регулярно рассматривается на заседаниях совета участников внешних экономических связей Тульской области.

Финансирование Программы осуществляет департамент финансов после принятия Закона Тульской области «Об Областной целевой программе развития экспорта на 2003-2005 годы»  в пределах средств, предусмотренных законом Тульской области о бюджете  области на соответствующий год.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется контрольной комиссией Тульской областной Думы, департаментом финансов, департаментом внешних экономических связей  в установленном порядке.

Отчет о реализации Программы представляется в Тульскую областную Думу ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

  5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется за счет средств бюджета области. Бюджетные средства используются для частичной компенсации (субсидирования) процентных ставок и прямого бюджетного финансирования рекламной и выставочно-ярмарочной деятельности.

Средства, выделяемые из бюджета области на субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым предприятиями для реализации экспортных контрактов и инвестиционных проектов развития экспортоориентированных производств, а также направляемые на государственную поддержку НИОКР и работ по сертификации, предоставляются предприятиям и организациям на конкурсной основе в рамках адресной инвестиционной программы по Тульской области в пределах средств, предусмотренных законом Тульской области о бюджете области на соответствующий год на финансирование адресной инвестиционной программы.

Государственная поддержка из средств бюджета области  предоставляется предприятиям и организациям в соответствии с Законом Тульской области № 46-ЗТО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тульской области».