ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25 февраля 1999 года N 113-ЗТО
ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Тульской областной Думой 18 февраля 1999 года
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Тульской области от 02.04.2007 N 815-ЗТО; НГР:ru71000200700092}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Тульской области от 10.07.2002 N 327-ЗТО,НГР:ru71000200200141,
Закон Тульской области от 21.07.2005 N 605-ЗТО,НГР:ru71000200500234,
Закон Тульской области от 01.11.2005 N 635-ЗТО, НГР:ru71000200500308}
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии Тульской области
1. Статус, порядок формирования, полномочия избирательной комиссии Тульской области (далее по тексту - избирательная комиссия) как коллегиального органа в системе избирательных комиссий в Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области (далее по тексту - Устав области), настоящим Законом, другими законами области.
2. Порядок расформирования избирательной комиссии регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Избирательная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, Уставом области, настоящим Законом, другими законами области, иными нормативными правовыми актами области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - инструкциями и иными нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
4. Принимаемые избирательной комиссией постановления, связанные с обеспечением реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, при подготовке и проведении выборов, референдумов, отзыва выборного лица, подлежат официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон имеет прямое действие при проведении выборов, референдумов и применяется на всей территории Тульской области.
2. Настоящий Закон применяется также при проведении отзыва депутата или выборного должностного лица в соответствии с действующим законодательством.
3. Настоящий Закон определяет место избирательной комиссии в системе государственных органов Тульской области, ее статус, порядок формирования (расформирования), деятельности в течение срока ее полномочий, полномочия при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти области, референдума области, при участии в организации и проведении муниципальных выборов, местных референдумов, а также решении иных вопросов, отнесенных законами к компетенции избирательной комиссии.
4. Полномочия избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти области, референдума области, при оказании содействия избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении муниципальных выборов, местных референдумов могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы области и настоящий Закон.
5. В случае внесения изменений и дополнений в законы области о выборах и референдуме и настоящий Закон в период проведения избирательной кампании и подготовке референдума, они вступают в силу после окончания проведения выборов и референдума.
Статья 3. Место, задачи и функции избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Тульской области
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Тульской области действуют следующие избирательные комиссии:
избирательная комиссия Тульской области;
окружные избирательные комиссии. Если в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законами области в Тульской области при проведении выборов в федеральные органы государственной власти образован только один одномандатный избирательный округ, окружная избирательная комиссия может не формироваться и Центральная избирательная комиссия Российской Федерации может возложить полномочия окружной избирательной комиссии на избирательную комиссию области;
территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законами области, территориальные избирательные комиссии действуют в качестве избирательных комиссий муниципальных образований либо избирательные комиссии муниципальных образований действуют в качестве территориальных избирательных комиссий;
участковые избирательные комиссии.
2. Избирательная комиссия обеспечивает соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти на территории области, в органы государственной власти области, иные федеральные государственные органы и государственные органы области, референдума Российской Федерации, референдума области, проведении муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва выборного лица, а также участвует в реализации мероприятий федеральных и региональных целевых программ по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, совершенствованию избирательной системы, в решении иных вопросов, отнесенных законодательством к ее компетенции.
3. При проведении референдума Российской Федерации, референдума области избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.
4. При отзыве выборного должностного лица исполнительного органа государственной власти области избирательная комиссия осуществляет полномочия по организации и проведению отзыва выборного лица в соответствии с действующим законодательством.
5. Избирательная комиссия при проведении выборов, референдума, отзыва выборного лица соответствующего уровня является вышестоящей комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории области.
6. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законами области, избирательная комиссия осуществляет полномочия в отношении избирательных комиссий муниципальных образований при проведении в соответствии с законами области, уставами муниципальных образований муниципальных выборов, местного референдума, отзыва выборного лица.
Статья 4. Принципы организации и деятельности избирательной комиссии
1. Организация и деятельность избирательной комиссии осуществляются открыто и гласно, а принятые решения подлежат опубликованию.
2. Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально.
3. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Запрещается создание при органах государственной власти области структур (групп, комитетов, штабов и других), подменяющих собой избирательную комиссию.
5. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, установленной федеральным законодательством, настоящим Законом, другими законами области, обязательны к исполнению для должностных лиц администрации области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, групп избирателей по выдвижению кандидатов, для избирателей, участников референдума, соответствующих избирательных комиссий, комиссий референдума.
Глава II. СТАТУС, СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ. СТАТУС ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ С ПРАВОМ РЕШАЮЩЕГО ГОЛОСА И С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА
Статья 5. Статус избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия является государственным органом Тульской области и в пределах своих полномочий обеспечивает на территории области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов, референдума соответствующего уровня, единообразное применение избирательного законодательства Российской Федерации и области, координацию деятельности, оказание правовой, методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям, в том числе в проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а также решение иных вопросов, отнесенных к компетенции избирательной комиссии.
2. Избирательная комиссия является юридическим лицом.
3. Избирательная комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
4. Избирательная комиссия вправе в порядке, установленном законодательством, осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, на отзыв выборного лица, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдума, с решением иных вопросов развития избирательной системы.
5. Избирательная комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.
6. Избирательная комиссия имеет раздельные самостоятельные балансы по средствам федерального бюджета и средствам областного бюджета, раздельные текущие счета для средств федерального бюджета и средств областного бюджета в банковских учреждениях, круглую гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
7. Избирательная комиссия может иметь свои атрибуты (вымпел, эмблему и другие), учреждать Почетную грамоту избирательной комиссии.
8. В соответствии с законами области избирательная комиссия обладает правом законодательной инициативы в областной Думе по вопросам, связанным с реализацией и защитой конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти области и органы местного самоуправления, правом на участие в референдуме, по иным вопросам, связанным с развитием избирательной системы на территории области.
9. Избирательная комиссия обобщает опыт применения федерального законодательства, законов области, иных нормативных правовых актов на территории области по вопросам обеспечения реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме и может вносить в федеральные государственные органы, органы государственной власти области предложения по совершенствованию законодательства о референдуме, избирательного законодательства, а также по совершенствованию практики его применения.
Статья 6. Срок полномочий избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия действует на постоянной основе в соответствии с положениями настоящего Закона.
2. Срок полномочий избирательной комиссии 4 года.
3. В случае, если полномочия избирательной комиссии истекают в период после назначения (установления) даты выборов в органы государственной власти, местного самоуправления, референдума Российской Федерации, референдума области, местных референдумов, ее формирование осуществляется после проведения выборов, референдума и представления комиссией финансового отчета по результатам выборов, референдума.
4. В случае, если избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, настоящим Законом, выборы организует и проводит временная избирательная комиссия области, которая в соответствии с федеральным законодательством формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
5. Решение о назначении временной избирательной комиссии подлежит официальному опубликованию с указанием персонального состава комиссии.
6. Формирование избирательной комиссии нового состава должно проводиться не позднее чем через 3 месяца со дня проведения выборов временной избирательной комиссией и после представления этой комиссией финансового отчета по результатам выборов.
7. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава, сформированной в порядке, предусмотренном статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, полномочия временной избирательной комиссии прекращаются.
Статья 7. Состав и порядок формирования избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия формируется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом области, настоящим Законом, иными законами области в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Формирование избирательной комиссии проводится открыто и гласно.
3. Областная Дума и губернатор - глава исполнительного органа государственной власти Тульской области (далее по тексту - губернатор) назначают членов избирательной комиссии нового состава не позднее 15 дней после даты истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава, который исчисляется со дня ее первого заседания, кроме случаев, предусмотренных пунктом третьим статьи 6 настоящего Закона.
4. Формирование избирательной комиссии осуществляется областной Думой и губернатором области на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии предыдущего состава. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.
5. Формирование избирательной комиссии указанными органами осуществляется исключительно на равной основе. Половина (7 членов избирательной комиссии) назначается областной Думой, другая половина - губернатором области. Как областная Дума, так и губернатор области обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов избирательной комиссии на основе предложений, поступивших от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в областной Думе.
6. Объявление о формировании избирательной комиссии нового состава должно быть принято областной Думой и губернатором области не позднее чем за 60 дней до истечения полномочий избирательной комиссии и опубликовано не позднее чем через 7 дней после его принятия. Период для направления предложений избирательными объединениями, избирательными блоками, общественными объединениями, выборными органами местного самоуправления, избирательной комиссией предыдущего состава при формировании избирательной комиссии нового состава должен составлять не менее 30 дней.
7. Решения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии предыдущего состава должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда с приложением основных сведений биографического характера о кандидате, в частности, об образовании, семейном положении, о наличии гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства (двойного гражданства), об отбытии наказания в местах лишения свободы по приговору суда, а также заявления лица о его согласии на назначение членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют копию своего устава и копию свидетельства о его регистрации в соответствующих государственных органах. Избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение, выборный орган местного самоуправления вправе выдвинуть только одного кандидата и направить свое предложение в областную Думу и губернатору области. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думы право внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в областной Думе последнего созыва.
8. В целях соблюдения требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о составе и порядке формирования избирательной комиссии назначению членов комиссии областной Думой и губернатором области может предшествовать проведение взаимных консультаций представителей областной Думы и губернатора области в порядке, установленном Регламентом областной Думы, иными нормативными актами области, взаимным соглашением сторон.
9. Назначение половины членов избирательной комиссии областной Думой производится на ее заседании. Назначенным членом избирательной комиссии считается кандидат, получивший поддержку более половины депутатов от установленного общего числа депутатов областной Думы.
10. Решение о назначении членов избирательной комиссии оформляется постановлением областной Думы и постановлением губернатора области.
11. Информация о новом составе избирательной комиссии подлежит опубликованию в официальном печатном органе области и передается для опубликования в другие средства массовой информации.
12. Местонахождение избирательной комиссии - г. Тула, в здании, предоставляемом администрацией области.
