ЗАКОН

ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 3 марта 2003 года N 372-ЗТО


ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА НА 2003-2006 ГОДЫ»

_____________________________________________________________________________
Приостановить с 1 января по 31 декабря 2004 года действие данного закона на основании
 Закона Тульской области № 428-ЗТО (постановление № 54/1508 от 25 декабря 2003 года)
_____________________________________________________________________________

                                          

Принят
Тульской областной Думой
 13 февраля 2003 года
 Постановление № 39/1112

Статья 1. Утвердить Областную целевую программу «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2003-2006 годы» (далее - Программа) с финансированием на 2003 год в объеме 10814,6 тыс. рублей из средств бюджета области (прилагается).

Статья 2. При разработке проектов законов о бюджете области на 2004, 2005, 2006 годы предусмотреть финансирование вышеуказанной Программы из средств бюджета области.

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со  дня его официального опубликования.

г. Тула

3 марта 2003 года

№ 372-ЗТО                                                                                                                                            

Приложение
к Закону Тульской области
«Об Областной целевой программе
«Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера на 2003-2006 годы»

Областная целевая программа
«Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера
  на 2003-2006 годы»     

Паспорт

Областной целевой программы
«Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера
  на 2003-2006 годы»     

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

В настоящее время в  области сложилась неблагоприятная эпидемиологическая ситуация, связанная  с резким ростом числа заболеваний, вызываемых вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция). За период с 1990  по 2002 год зарегистрировано 2298 ВИЧ-инфицированных. Сохраняется рост заболеваемости, так за шесть месяцев  2002 года по сравнению с аналогичным периодом 2000 года заболеваемость увеличилась в 1,7 раза. Заболеваемость ВИЧ-инфекцией в настоящее время регистрируется на всех административных территориях области.  Из общего числа зарегистрированных умерло 76 ВИЧ-инфицированных. Среди вновь выявленных больных более 80 процентов составляют лица в возрасте 20-25 лет. Быстро растет число инфицированных женщин, большинство из которых  детородного возраста, в связи с чем увеличивается опасность передачи вируса от матери к ребенку. В  76 процентах случаев эпидемию ВИЧ-инфекции определяют лица, являющиеся внутривенными потребителями наркотиков. В местах лишения свободы в первом полугодии  2002 года находился 471 ВИЧ-инфицированный (20,5 процентов от общего количества больных). Отмечается выраженная тенденция к росту числа заболеваний среди заключенных не только ВИЧ-инфекцией, но и СПИД-ассоциированными заболеваниями (вирусным гепатитом В, вирусным гепатитом С, цитомегаловирусной инфекцией, токсоплазмозом, хламидиозом).

Из-за неэффективных мер профилактики населения вновь активизировался половой путь передачи ВИЧ-инфекции.

Столь быстрое распространение ВИЧ-инфекции и СПИДа  представляет собой прямую угрозу здоровью населения области. Наносимые ими потери приводят к значительному экономическому ущербу, обусловленному временной и стойкой утратой трудоспособности, затратами на лечение, преждевременной смертностью.

Высок процент распространения инфекций, передаваемых половым путем, среди молодежи от 15 до 29 лет - 58,1 процента, сельских жителей - 19,9 процента, работников декретированных профессий - 11,1 процента от общего числа заболевших.

С 1992 года  в области сложилась беспрецедентная ситуация в связи с темпами роста заболеваемости сифилисом. К 1997 году число заболевших увеличилось в 38,6 раза. В 2001 году уровень заболеваемости составил 281,9 случая на 100 тысяч населения.

Особую тревогу вызывает рост скрытых форм сифилиса (43 процента от общего числа впервые зарегистрированных случаев, из них выявлено 5 случаев нейросифилиса).

Высоким остается уровень заболеваемости трихомонозом, в 2001 году он составил 359 случаев на 100 тысяч населения.

Появилось новое поколение заболеваний, передаваемых половым путем: гарднереллез, уреаплазмоз, урогенитальный герпес и др. Показатели их невысокие, так как в большинстве районов области такие заболевания не диагностируются из-за отсутствия лабораторной базы. Прогноз по данной патологии  крайне неблагоприятен. Эти инфекции сопровождаются осложнениями, одним из которых является бесплодие, что отрицательно сказывается на репродуктивной функции населения.

Борьба с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода и безотлагательного  решения, что возможно только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти Тульской области,  ведомственных служб системы здравоохранения в рамках целевой Программы.

Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением заболеваний социального характера и государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий, развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики и лечения заболеваний социального характера, реабилитация больных в условиях бюджетного недофинансирования возможно лишь посредством программно-целевого метода.

Принятие Программы будет способствовать реализации государственной политики  по борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также снижению показателей заболеваемости.

                       
2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются стабилизация  эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в области, снижение уровня заболеваемости, преждевременной смертности, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера, в том числе:  предупреждение распространения в области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),  развития врожденного сифилиса; уменьшение влияния неблагоприятных последствий инфекций, передаваемых половым путем, на репродуктивное здоровье населения.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- укрепление материально-технической базы ГУЗ ТО «Тульский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», кожно-венерологической службы области;

- проведение  мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;

- совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;

- обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного;

- повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера и реабилитации больных.

В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями социального характера, а также для концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в Программу включены мероприятия на 2003-2006 годы по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД), и по предупреждению распространения заболеваний, передаваемых половым путем.

Основными целями мероприятий  по предупреждению распространения в области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД), на 2003- 2006 годы являются:

-стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу;

-снижение заболеваемости, в том числе врожденной заболеваемости ВИЧ-инфекцией, - на 3 процента, инвалидизации - на 5 процентов, утраты временной нетрудоспособности больных СПИДом - на 10 процентов, смертности населения;

-комплексное решение проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации ВИЧ-инфицированных, больных СПИДом и СПИД-ассоциированными заболеваниями (вирусным гепатитом В, вирусным гепатитом С, цитомегаловирусной инфекцией, токсоплазмозом, хламидиозом).

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

-укрепление материально-технической базы ГУЗ ТО «Тульский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» и лечебно-профилактических учреждений области;    

-совершенствование мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции,  СПИД-ассоциированных заболеваний;

-повышение профессиональной квалификации медицинских  работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями ВИЧ/СПИД, СПИД-ассоциированными заболеваниями.

Основными целями мероприятий по предупреждению  распространения заболеваний, передаваемых половым путем, на 2003-2006 годы являются:

-стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространением инфекций, передаваемых половым путем, в том числе предупреждение развития врожденного сифилиса;

-снижение преждевременной смертности, снижение уровня заболеваемости скрытыми формами сифилиса до 30 процентов, нейросифилисом - до 0,1 процента, врожденным сифилисом- до 0,08 процента;

- уменьшение числа осложнений и инвалидизации населения после перенесенных урогенитальных инфекций до 2-3 процентов;

- уменьшение влияния неблагоприятных последствий инфекций, передаваемых половым путем,  на репродуктивное здоровье населения;

- совершенствование дерматовенерологической службы области и, как следствие, улучшение демографических показателей области.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

       - развитие материально-технической базы дерматовенерологической службы, обеспечивающей профилактику, современную диагностику и эффективное лечение инфекций, передаваемых половым путем;

       - повышение эффективности мероприятий по первичной и вторичной профилактике и своевременному выявлению инфекций, передаваемых половым путем;

       - улучшение качества диагностики, в том числе экспресс-диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;

       - совершенствование системы эпидемиологического надзора за группами повышенного риска с проведением мониторинга эпидемиологической ситуации по заболеваниям, передаваемым половым путем;

       - внедрение современных схем лечения заболеваний, передаваемых половым путем, за счет обеспечения лечебно-профилактических учреждений современными диагностическими и лекарственными средствами;

       - подготовка медицинских кадров по вопросам ранней диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики инфекций, передаваемых половым путем.

В случае реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

       - замедление темпов распространения заболеваний социального характера на территории области;

       - снижение уровня заболеваемости населения СПИД-ассоциированными заболеваниями, в том числе вирусными гепатитами В и С; снижение смертности населения области от заболеваний ВИЧ/СПИД, СПИД- ассоциированных заболеваний, заболеваний, передаваемых половым путем;

       - увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера;

       - сохранение репродуктивного здоровья населения, улучшение демографической ситуации на территории области.

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

         Достижение поставленных целей и решение задач обеспечивается реализацией следующих мероприятий:

1. Мероприятия по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом
 иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)