ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2006 годы»
Паспорт
Областной целевой программы
«О мерах по развитию специализированной онкологической помощи населению Тульской области на 2003-2006 годы»
Наименование Программы | - Областная целевая программа «О мерах по развитию специализированной онкологической помощи населению Тульской области на 2003-2006 годы» |
Основания для разработки Программы | - Федеральный закон № 5487-1 от 22.07.93 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»; |
Государственный заказчик Программы | - Департамент здравоохранения Тульской области |
Основной разработчик Программы | - Департамент здравоохранения Тульской области |
Основные исполнители Программы | - Департамент здравоохранения Тульской области |
Цель Программы | - Снижение инвалидизации и смертности населения от онкологических заболеваний на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных |
Сроки и этапы реализации Программы | - 2003-2006 годы. создание постоянно действующей информационной системы профилактики онкологических заболеваний; начало оснащения и переоснащения медицинским оборудованием Тульского областного онкологического диспансера увеличение комплекса профилактических мероприятий I этапа; завершение оснащения и переоснащения медицинским оборудованием Тульского областного онкологического диспансера и муниципального медицинского учреждения «Новомосковская городская больница» (далее - Новомосковская городская больница) |
Перечень основных мероприятий | - Создание и развитие постоянно действующей информационной системы мероприятий по профилактике онкологических заболеваний; оснащение и переоснащение медицинским оборудованием Тульского областного онкологического диспансера и Новомосковской городской больницы для обеспечения современного уровня диагностики и лечения онкологических заболеваний |
Объемы и источники финансирования | - Общий объем финансирования Программы из средств бюджета Тульской области составляет 34070,1 тыс.рублей, в том числе в 2003 году - 3639,2 тыс.рублей |
Ожидаемые конечные результаты Программы | - Повышение активной выявляемости злокачественных новообразований на 10 процентов; увеличение числа впервые выявленных больных с I-II стадиями опухолевого процесса на 10 процентов; снижение уровня смертности от злокачественных новообразований на первом году установления диагноза на 10 процентов; снижение процента запущенности рака всех локализаций на 2 процента; снижение показателя общей смертности от злокачественных новообразований на 30 процентов |
Система организации контроля за исполнением Программы | - Контроль за реализацией Программы осуществляют департамент здравоохранения Тульской области, департамент финансов Тульской области, Тульская областная Дума |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Тульская область (далее - область) является регионом Российской Федерации с высоким уровнем онкологической заболеваемости на 100 тыс.населения (353,6 больных в 2000 году, по Российской Федерации - 309 больных) и, соответственно, с высоким уровнем онкологической смертности на 100 тыс.населения (237,8 умерших в 2000 году, по Российской Федерации - 203,4 умерших).
Показатель запущенности рака также выше общереспубликанского показателя. По уровню смертности от онкологических заболеваний на первом году установления диагноза область находится на третьем месте среди регионов Центрального федерального округа, а по активной выявляемости злокачественных новообразований на шестом месте.
Несомненным фактором, влияющим на высокую онкологическую заболеваемость в регионе, является загрязнение большей части территории радиоактивными элементами как следствие аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Из 18 областей Центрального федерального округа Тульская область по степени загрязненности радиоактивными отходами находится на втором месте (после Брянской области). Низкий уровень обеспеченности кадрами врачей, снижение уровня профилактической работы на промышленных предприятиях и сельском хозяйстве из-за экономической нестабильности последнего десятилетия привели к ухудшению активной выявляемости онкологической патологии на ранних ее стадиях. В сложившейся ситуации основная нагрузка в лечебной и профилактической работе ложится на областной онкологический диспансер. В связи с этим остро встает вопрос материально-технического обеспечения головного медицинского учреждения области - Тульского областного онкологического диспансера, а также Новомосковской городской больницы. Низкий уровень технического обеспечения лучевой терапии не позволяет осуществлять качественное лучевое лечение, в котором нуждаются 70 процентов из числа вновь взятых на диспансерный учет больных. Из-за дефицита современных технических средств только 30 процентов нуждающихся получают этот вид помощи.
Тульский областной онкологический диспансер практически не оснащен аппаратурой для предлучевой топометрической подготовки, дозиметрическим оборудованием, дистанционными устройствами, системой компьютерного дозиметрического планирования. Все это также сказывается на качестве проводимого лечения.
Назрела острая необходимость модернизации устаревшей аппаратуры для проведения лучевой терапии онкологическим больным.
Кроме того, необходима замена устаревшего медицинского оборудования на новое, отвечающее современным требованиям медицины.
При увеличении количества операций в стационаре Тульского областного онкологического диспансера, увеличении доли больных с сопутствующей соматической патологией необходимо улучшить материально-техническое обеспечение клинико-биохимической лаборатории, реанимационного отделения, операционного блока.
Создание и развитие постоянно действующей информационной системы профилактики онкологических заболеваний и техническое переоснащение онкологической службы в условиях бюджетного недофинансирования возможно лишь посредством программно-целевого метода.
Принятие Программы будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с онкологическими заболеваниями, позволит внедрить в практику эффективные методы профилактики, диагностики и лечения больных и сократить число неблагоприятных исходов, вызванных онкологическими заболеваниями.
2. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является снижение инвалидизации и смертности населения области от онкологических заболеваний на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.
Достижение цели осуществляется путем решения следующих задач:
- создание и развитие информационной системы мероприятий по профилактике злокачественных новообразований;
- оснащение и переоснащение Тульского областного онкологического диспансера и Новомосковской городской больницы медицинским оборудованием для обеспечения современного уровня диагностики и лечения онкологических больных.
Конечные результаты Программы позволят уменьшить заболеваемость и смертность населения области от злокачественных новообразований за счет:
- повышения активной выявляемости онкологических больных на 10 процентов;
- увеличения числа впервые выявленных больных с I-II стадиями опухолевого процесса на 10 процентов;
- снижения уровня смертности на первом году установления диагноза на 10 процентов;