ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
по поддержке предприятий, учрежденных
Всероссийским обществом слепых и Всероссийским обществом глухих,
на 2003-2004 годы
ПАСПОРТ
Областной целевой программы
по поддержке предприятий, учрежденных
Всероссийским обществом слепых и Всероссийским обществом глухих,
на 2003-2004 годы
Наименование Программы | - | Областная целевая программа по поддержке предприятий, учрежденных Всероссийским обществом слепых и Всероссийским обществом глухих, на 2003-2004 годы |
Основание для разработки | - | Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ |
Государственный заказчик | - | Департамент социальной защиты населения администрации Тульской области |
Основные разработчики | - | Департамент социальной защиты населения, департамент промышленности, департамент образования, департамент культуры, искусства и кинематографии администрации области, Тульские региональные организации Всероссийского общества слепых и Всероссийского общества глухих |
Цели Программы | - | Укрепление материально-технической базы и развитие действующих предприятий, учрежденных Всероссийским обществом слепых и Всероссийским обществом глухих (далее - специализированные предприятия); улучшение инфраструктуры жизнедеятельности инвалидов |
Сроки реализации Программы | - | 2003 - 2004 годы |
Основные мероприятия | - | Реконструкция и модернизация специализированных предприятий, укрепление их материально-технической базы; |
Основные исполнители | - | Тульские региональные организации Всероссийского общества слепых и Всероссийского общества глухих, департамент социальной защиты населения, департамент промышленности, департамент образования, департамент культуры, искусства и кинематографии администрации области, органы местного самоуправления |
Объемы и источники | - | Общий объем финансирования Программы составляет 14220,0 тыс. рублей (в ценах 2002 года), в том числе: 750,0 тыс. рублей из средств специализированных предприятий; 7470,0 тыс. рублей из средств бюджета области; |
Ожидаемые конечные | - | Сохранение действующих и создание в 2003 году новых 322 рабочих мест для инвалидов; восстановление собственных оборотных средств специализированных предприятий, освоение ими новых видов изделий; |
Система организации контроля за исполнением Программы | - | Контроль за реализацией Программы осуществляют департамент социальной защиты населения администрации области, финансовое управление администрации области, органы местного самоуправления, Тульские региональные организации Всероссийского общества слепых и Всероссийского общества глухих |
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
На протяжении ряда лет специализированные предприятия строили свою деятельность в условиях кооперации с хозяйственными предприятиями всех форм собственности, в том числе Тульского региона.
В условиях экономического спада, разрыва существующих производственных связей и резкого сокращения потребительского спроса на выпускаемую продукцию специализированные предприятия, эффективная работа которых могла бы способствовать реабилитации инвалидов, оказались в крайне тяжелом положении.
Сокращение объемов производства и отсутствие основного профиля на предприятиях привели к резкому сокращению числа работающих инвалидов.
В сложившейся ситуации специализированные предприятия не имеют возможности провести переоснащение и модернизацию существующих производственных мощностей, освоить выпуск новых конкурентоспособных видов продукции. Резко сократился объем собственных оборотных средств. Отсутствие заказов приводит к периодическим срывам производственного цикла, имеют место вынужденные простои оборудования из-за отсутствия сырья и материалов.
Отдельной проблемой является открытие в области школы для слепых и слабовидящих детей, которая не только предоставит возможность их обучения, но и последующего трудоустройства.
В настоящее время на территории области проживает более 500 детей-инвалидов по зрению, из которых 313 чел. - школьного возраста. Частично проблему начального образования детей-инвалидов решают 12 специализированных детских садов. Около 30 детей обучаются в Мещевской специальной (коррекционной) школе-интернате III-IV вида Калужской области. Большинство детей (около 260 чел.) учатся в обычных общеобразовательных школах, которые не имеют специальных тифлосредств, учебных пособий по системе Брайля. Это затрудняет получение слепыми и слабовидящими детьми образования, а в ряде случаев приводит к тотальной слепоте. Дети с глубокими нарушениями зрения не обучаются, практически неграмотны, и в дальнейшем не имеют возможности получить работу даже на специализированных предприятиях Всероссийского общества слепых.
Сложившаяся социально-экономическая ситуация привела к обострению проблем трудового устройства инвалидов, в том числе инвалидов по зрению и слуху, уменьшению численности этих категорий граждан, занятых трудовой деятельностью во всех сферах общественного производства. Обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов является одним из основных инструментов социальной адаптации людей с ограниченными возможностями.
Разработка и принятие Программы актуальны и обусловлены необходимостью создания в области системы профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов по слуху и зрению. Эффективное решение обозначенных проблем, имеющих межведомственный характер, возможно только при активной государственной поддержке в рамках областной целевой Программы
.
2. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются: укрепление материально-технической базы и развитие действующих специализированных предприятий Всероссийского общества слепых и Всероссийского общества глухих, сохранение и организация новых рабочих мест, создание условий для производства конкурентноспособной продукции, расширение экономической деятельности предприятий, привлечение социальных заказов, качественное использование труда инвалидов по зрению, повышение их трудовой занятости, улучшение инфраструктуры жизнедеятельности инвалидов.
Достижение поставленных целей обусловлено решением следующих задач:
- координация действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий всех форм собственности, общественных организаций по решению проблем специализированных предприятий;
- консолидация средств для финансирования приоритетных направлений деятельности предприятий;
- реализация приоритетных направлений развития специализированных предприятий;
- увеличение объема выпускаемой продукции для нужд Тульской области и других регионов, привлечение специализированных предприятий к выполнению социальных заказов;
- взаимодействие со средствами массовой информации в области пропаганды продукции, изготавливаемой специализированными предприятиями;