ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 2 февраля 1998 года N 74-ЗТО
ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И АРХИВАХ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 17 января 2006 года на основании
Закона Тульской области от 11 января 2006 года N 675-ЗТО
____________________________________________________________________
Принят
Тульской областной Думой
22 января 1998 года
Постановление №22/567
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Архивный фонд Тульской области (далее - области) - совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь населения области, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия области и составной частью Архивного фонда Российской Федерации;
архивный документ - документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а также имеющий ценность для собственника;
архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;
архив -совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения,организации или предприятия, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователей;
тайный архив - архив, о котором не заявлено публично;
архивное дело - деятельность по организации хранения, учета и использования архивных документов.
Статья 2. Область применения настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правоотношения в области формирования, организации хранения и учета, использования архивов и архивных фондов и управления ими в целях обеспечения сохранности архивных документов и их всестороннего использования в интересах граждан.
Статья 3. Законодательство об Архивном фонде области и архивах
Законодательство об Архивном фонде области и архивах основывается на общих принципах, установленных Конституцией Российской Федерации, состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов области.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления области по вопросам архивного дела
Область в соответствии с настоящим Законом самостоятельно решает все вопросы архивного дела, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
К исключительному ведению области в лице ее органов государственной власти и местного самоуправления относится:
а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, являющихся государственной собственностью области;
б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные документы, являющиеся собственностью области.
К компетенции областной Думы относится:
а) регулирование правоотношений в области организации комплектования, хранения, учета и использования архивных документов;
б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы органов представительной власти области.
К компетенции администрации области относится:
а) регламентирование в соответствии с настоящим Законом вопросов организации, комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, являющихся собственностью области;
б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы органов исполнительной власти области, прокуратуры, учреждений, организаций, предприятий, физических лиц, отнесенных к собственности области.
К ведению органов местного самоуправления относятся:
а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, являющихся муниципальной собственностью.
б) участие в решении вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью.
Органы местного самоуправления самостоятельно решают все вопросы архивного дела, организуют и содержат муниципальные архивы.
Глава II. АРХИВНЫЙ ФОНД ОБЛАСТИ
Статья 5. Состав Архивного фонда области
В состав Архивного фонда области входят находящиеся на территории области архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности. Отнесение документов к составу архивного фонда области производится на основании экспертизы их ценности в установленном в Российской Федерации порядке, а также порядке, установленном архивным органом администрации области. Архивный фонд области состоит из государственной и негосударственной частей.
Статья 6. Государственная часть Архивного фонда области
Государственную часть Архивного фонда области составляют находящиеся на его территории архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной федеральной собственностью (за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством), государственной собственностью области и муниципальной собственностью.
К государственной собственности области относятся:
а) архивные фонды и архивные документы государственных учреждений, организаций, предприятий, других государственных институтов, а также учреждений религиозных конфессий до момента отделения церкви от государства, действовавших на территории области, ранее переданные в собственность области и принятые на хранение в государственный архив области и центр новейшей истории области;
б) архивные фонды и архивные документы органов государственной власти области, прокуратуры, учреждений, организаций и предприятий, принятые на хранение и переданные в государственную собственность области;
в) архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций и объединений, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля государственной собственности области;
г) архивные фонды и архивные документы органов, учреждений и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ, принятые на хранение в
центр новейшей истории области;
д) архивные фонды и архивные документы других общественных объединений, образовавшиеся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, принятые на хранение в центр новейшей истории области;
е) архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в государственную собственность области, в том числе из-за рубежа;
ж) копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступивших на законных основаниях в государственную собственность области из-за рубежа.
К муниципальной собственности относятся архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности, а также архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в муниципальную собственность, в том числе из-за рубежа.
Статья 7. Негосударственная часть Архивного фонда области
Негосударственную часть Архивного фонда области составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности:
а) общественных объединений и организаций с момента их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, в том числе профессиональных союзов, благотворительных и иных фондов, политических партий и движений;
б) религиозных объединений и организаций;
в) организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности;
г) физических лиц (документы личного происхождения, фамильные архивы, коллекции документов и другие).
Глава III. АРХИВЫ В ОБЛАСТИ
Статья 8. Создание архивов
Юридическим и физическим лицам области гарантируется право на создание архивов. Не допускается создание тайных архивов из документов государственной части архивного фонда области, а также содержащих документы, отнесенные в установленном порядке к категории особо ценных и уникальных, либо создание тайных архивов, затрагивающих права и законные интересы граждан.
Статья 9. Передача права собственности на архивы
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, находящиеся на территории области и являющиеся федеральной собственностью (за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством), осуществляется нормативным правовым актом областной Думы по согласованию с Федеральной архивной службой России.
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностью области, осуществляется Тульской областной Думой.
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью, переданные на хранение в государственный архив области или центр новейшей истории области, осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с архивным отделом администрации области.
Архивные фонды и архивные документы, относящиеся к государственной части Архивного фонда области не могут быть объектом купли-продажи или иных сделок, кроме случаев, когда передача права собственности на указанные фонды и документы осуществляется в соответствии с частями 1, 2, 3 настоящей статьи, а также на основании судебного решения.
Собственники документов негосударственной части Архивного фонда области могут передавать свои документы в государственную собственность области - на хранение в архивные учреждения, государственные музеи и библиотеки, организации киновидеопроката. При этом передача права собственности на документы оформляется соглашением (договором) с уточнением, в случае необходимости, условий хранения и использования документов.
Документы негосударственной части Архивного фонда области поступают в государственную собственность области и передаются на постоянное хранение в государственные архивы и центр новейшей истории области в случае ликвидации негосударственных объединений,учреждений, организаций и предприятий или смерти владельца при отсутствии правопреемников и законных наследников.
Статья 10. Защита права собственности на архивы
Право собственника архива независимо от формы собственности охраняется законодательством Российской Федерации. Ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа, или лица изъят иначе, как на основании судебного решения.
Архивы, архивные фонды и архивные документы, находящиеся в незаконном владении,передаются в установленном порядке законным собственникам в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.
Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ В ОБЛАСТИ
Статья 11. Государственное управление архивным делом в области
Государственное управление архивным делом в области осуществляется администрацией области через образуемый ею орган управления архивным делом, органами местного самоуправления через образуемые ими органы управления архивным делом.
Статья 12. Система государственной архивной службы области
Ведение архивного дела возлагается на орган исполнительной власти области в сфере архивного дела- архивный отдел администрации области, его органы и учреждения. В систему государственной архивной службы области входят:
- государственный архив Тульской области (ГАТО),
- центр новейшей истории области (ЦНИТО),
- архивные отделы органов местного самоуправления области;
- муниципальные архивы (архивные отделы муниципальных образований);
- муниципальные архивы документов по личному составу.
Сеть государственных архивов утверждается администрацией области.
Положения об архивном отделе администрации области, о государственном архиве области и центре новейшей истории утверждаются губернатором области.
Положения о муниципальных архивах (архивных отделах муниципальных образований) утверждаются органами местного самоуправления.
Статья 13. Финансовое и материально-техническое обеспечение архивных органов и учреждений системы государственной архивной службы области
Финансирование, материально-техническое обеспечение архивных органов и учреждений системы государственной архивной службы области осуществляется за счет средств бюджета области, местных бюджетов, а также за счет внебюджетных средств.
Архивным органам и учреждениям области, финансируемым за счет средств бюджета, могут быть предоставлены в установленном порядке налоговые льготы.
Органы государственной власти и местного самоуправления области обеспечивают соответствующие архивные учреждения зданиями и помещениями, отвечающими нормам хранения документов Архивного фонда области и установленным требованиям, а также оборудованием, инвентарем и прочим необходимым для работы архивов.
Собственники передают необходимое имущество архивным органам в оперативное управление.
Статья 14. Государственное попечение над негосударственными архивами
По просьбе собственников документов негосударственной части Архивного фонда области архивные органы и учреждения системы государственной архивной службы области оказывают методическую помощь и содействие в сохранении, комплектовании и использовании их архивов, могут оказывать другое содействие негосударственным архивам, осуществлять их финансовую поддержку.
Собственники негосударственных архивов и архивных документов, отнесенных в установленном порядке к составу Архивного фонда области, имеют право на передачу их по соглашению на хранение в архивные учреждения, право на создание их страховых копий, а также на их реставрацию и использование.
Статья 15. Контроль за соблюдением настоящего Закона
Контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляется областной Думой и органами прокуратуры области.
Ведомственный контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляется органами исполнительной власти, а также органами управления архивным делом в области.
Нормативные документы, предписания, письменные указания органов управления архивным делом по соблюдению настоящего Закона обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, государственными предприятиями, организациями, учреждениями области независимо от форм собственности.
Статья 16. Участие общественных и религиозных объединений и организаций в развитии архивного дела
Общественные и религиозные объединения могут содействовать решению задач развития и совершенствования архивного дела, руководствуясь настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области.
Глава V. ХРАНЕНИЕ, КОМПЛЕКТОВАНИЕ, УЧЕТ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Статья 17. Обязанности собственников по обеспечению сохранности Архивного фонда
Собственники документов, отнесенных к составу Архивного фонда области, обязаны обеспечивать их сохранность.
На особо ценные и уникальные архивные документы создаются страховые копии.
Отнесение архивных документов к особо ценным и уникальным, а также создание и хранение страховых копий осуществляется архивными учреждениями системы государственной архивной службы области в порядке, установленном Федеральной архивной службой России.
Органы государственной власти и прокуратуры области, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку документов государственной части Архивного фонда области для передачи на постоянное хранение в соответствии с государственными стандартами, а также правилами и инструкциями Федеральной архивной службы России, нормативно-методическими документами архивных органов и учреждений системы государственной архивной службы области; разрабатывают и утверждают по согласованию с архивным отделом администрации области нормативно-методические документы, определяющие работу архивных и делопроизводственных служб, ведомственных
архивов.
Органы государственной власти и прокуратуры области, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия не могут уничтожить документы, срок хранения которых истек, до утверждения соответствующим архивным органом или учреждением описей на дела постоянного хранения и согласования описей на дела по личному составу.
Собственники документов негосударственной части Архивного фонда области не могут уничтожить эти документы без согласования с соответствующими архивными органами и учреждениями.
