ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 9 января 1998 года N 70-ЗТО
О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 27 июля 2009 года на основании
Закона Тульской области от 13 июля 2009 года N 1306-ЗТО
____________________________________________________________________
Принят
Тульской областной Думой
25 декабря 1997 года
Постановление № 21/532
Настоящий Закон устанавливает принципы правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта, определяет систему управления физической культурой и спортом, создает правовую базу для функционирования физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций, гарантирует право жителей Тульской области (далее по тексту - область) на занятия физической культурой и спортом.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
физическая культура - часть общей культуры общества и человека, которая представляет собой совокупность материальных и духовных ценностей общества (специальные средства, формы, методы, условия), создаваемых и используемых им для физического совершенствования и физической подготовки людей;
спорт - вид деятельности, направленный на совершенствование человеческих способностей, достижение высокого спортивного результата в условиях спортивных состязаний;
профессиональный спорт - коммерческо-спортивная деятельность, предусматривающая экономическую эффективность и высокую информационно-развлекательную ценность спортивно-зрелищных мероприятий;
общественные объединения физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности - некоммерческие объединения юридических и физических лиц, ставящие своей целью развитие физической культуры и спорта и финансируемые из внебюджетных источников;
физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения - объекты, созданные для занятий физической культурой и спортом (стадионы, дворцы спорта, плавательные бассейны, спортивные площадки, специально оборудованные нежилые помещения и др.);
учреждения дополнительного образования спортивной направленности - детско-юношеские спортивные школы, детско-юношеские спортивные клубы, центры и другие образования;
система физической культуры и спорта - совокупность государственных, общественных и частных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, осуществляемых в целях физического воспитания населения и развития различных видов спорта в области.
Статья 2. Правовое регулирование
1. Правовое регулирование отношений в области физической культуры и спорта осуществляется на основе общих принципов, установленных Конституцией РФ, Основами законодательства Российской Федерации "О физической культуре и спорте", "Об охране здоровья граждан", Законом Российской Федерации "Об образовании", иными законодательными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, а также настоящим Законом.
2. Законодательные и иные нормативные акты Тульской области, касающиеся физической культуры и спорта, должны соответствовать настоящему Закону. В случае возникновения противоречий между настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами действует настоящий Закон.
Статья 3. Права граждан, проживающих на территории области, в сфере физической культуры и спорта и их государственные гарантии
1. Граждане, проживающие на территории области, имеют право на занятия физической культурой и спортом (в том числе спортом как профессией), на участие в соревнованиях, объединение в организации физкультурно-оздоровительной направленности, участие в управлении физкультурно-спортивным движением.
2. В целях обеспечения этих прав исполнительный орган государственной власти области и органы местного самоуправления финансируют за счет бюджетных средств и внебюджетных источников занятия физической культурой и спортом, специальные программы,прикладные и фундаментальные научные исследования, подготовку и переподготовку специалистов, осуществляют правовую защиту граждан в области физической культуры и спорта, развивают физкультурно-спортивную индустрию.
Статья 4. Компетенция органов государственной власти области в сфере физической культуры и спорта
1. Тульская область как субъект Российской Федерации самостоятельно, в полном объеме, осуществляет развитие физической культуры и спорта, включая международные спортивные связи, по всем вопросам, кроме отнесенных к ведению Российской Федерации.
2. В компетенцию областной Думы входит:
1) определение государственной политики в развитии физической культуры и спорта в области, принятие законодательных и иных нормативных актов по вопросам физической культуры и спорта;
2) утверждение бюджетного финансирования физической культуры и спорта;
3) контроль за использованием бюджетных ассигнований, направленных на развитие физической культуры и спорта из областного бюджета;
4) предоставление налоговых льгот учреждениям физической культуры и спорта, организациям всех форм собственности, направляющим свои средства на физическую культуру и спорт;
5) регулирование отношений областной и муниципальной собственности в системе физкультуры и спорта;
6) контроль за отчуждением объектов физической культуры и спорта, находящихся в областной собственности.
3. В компетенцию исполнительного органа государственной власти области входит:
1) планирование, организация, осуществление контроля за деятельностью государственного органа управления физической культурой и спортом и иных организаций данного профиля;
2) установление областных нормативов финансирования для организации физкультурно-массовой, оздоровительной и спортивной работы;
3) контроль за использованием по прямому назначению государственных объектов физической культуры и спорта;
4) контроль за установленными требованиями к спортивным сооружениям в части строительных норм и правил эффективности загрузки, санитарных норм, а также по охране жизни и здоровья лиц,
находящихся на спортивных сооружениях;
5) установление областных нормативов минимальной обеспеченности жилых районов физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;
6) разработка и исполнение целевых комплексных программ развития физкультуры и спорта в области;
7) финансирование исследований в области физкультуры и спорта в соответствии с областной программой развития физкультуры и спорта;
8) организация научно-методического и информационного обеспечения системы физической культуры и спорта в области и содействие изданию литературы по физической культуре и спорту;
9) организация системы подготовки и переподготовки специалистов в области физической культуры и спорта.
Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта
1. Органы местного самоуправления осуществляют развитие физической культуры и спорта в пределах компетенции, установленной Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом, и ответственны за реализацию прав граждан на занятия физической культурой и спортом.
2. К ведению органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта относятся:
1) создание и финансирование местных (муниципальных) органов управления физической культурой и спортом;
2) определение основных направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных особенностей;
3) разработка и реализация местных программ развития физической культуры и спорта;
4) формирование местных бюджетов в части финансирования физической культуры и спорта;
5) учет, оценка состояния, финансирование спортивных сооружений муниципальной собственности, контроль за их использованием;
6) организация массовой физкультурно-оздоровительной работы;
7) участие в организации и проведении экспертизы проектов строительства объектов физической культуры и спорта на территории муниципального образования;
8) организация и проведение тестирования физической подготовленности населения;
9) введение дополнительных учебных и внеучебных занятий по физической культуре в муниципальных образовательных и дошкольных учреждениях за счет местных бюджетов.
Статья 6. Органы управления физической культурой и спортом
1. Областной государственный орган управления физической культурой и спортом создается постановлением губернатора - главы исполнительного органа государственной власти области и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
2. Органы управления физической культурой и спортом в городах и районах создаются по решению органов местного самоуправления.
Глава II. СИСТЕМА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
Статья 7. Физическое воспитание в образовательных учреждениях
1. Сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста, учащихся и студентов, формирование у них потребности в физическом совершенствовании и здоровом образе жизни является одной из основных задач образовательных учреждений всех типов, входит в круг обязанностей администрации этих учреждений.
2. Физическое воспитание детей дошкольного возраста, учащейся молодежи осуществляется в процессе обязательных учебных занятий по физической культуре на основе федерального и регионального базисных планов, государственных, а также утвержденных авторских учебных программ, внеурочной и внешкольной физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.
3. Образовательные учреждения самостоятельно, с учетом местных условий и интересов обучающихся, определяют формы учебных занятий физической культурой и средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий на основе государственных образовательных программ и нормативов физической подготовленности, а также проводят внеучебную физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с привлечением к ней общественных организаций физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности.
4. С учащимися, имеющими отклонения в состоянии здоровья, проводятся занятия по специальным программам с учетом индивидуальных интересов как в общеобразовательных учреждениях, так и в учреждениях дополнительного образования.
Статья 8. Физкультурно-оздоровительная работа по месту жительства, в местах массового отдыха, в учреждениях, организациях,на предприятиях и их объединениях
1. Создание условий для занятий физической культурой населения по месту жительства и в местах массового отдыха осуществляется органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и отчислений предприятий, организаций и учреждений в соответствии с действующим законодательством и программами развития физической культуры и спорта.
2. Администрации санаторно-курортных учреждений, домов отдыха и туристских баз обязаны создавать условия для использования в процессе лечения и отдыха различных средств физической культуры в целях укрепления здоровья отдыхающих.
3. Администрации юридических лиц обязаны создавать работникам условия для реализации их права на занятия физической культурой, включая реабилитационные и профессионально-прикладные занятия в режиме рабочего дня, послетрудовое восстановление, профилактические занятия, спортивно-массовую работу, спортивно-оздоровительный туризм.
4. Руководители юридических лиц всех форм собственности вправе осуществлять материальное поощрение лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни.
Статья 9. Физическая культура и спорт инвалидов
1. Организация занятий физической культурой и спортом в системе непрерывной реабилитации инвалидов, подготовка кадров, методическое обеспечение и контроль осуществляются образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, социального обеспечения и организациями физической культуры и спорта за счет средств областного и местных бюджетов, внебюджетных средств.
2. Исполнительный орган государственной власти области и органы местного самоуправления обеспечивают создание условий для занятий инвалидов физической культурой и спортом на физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях за счет средств местных бюджетов, привлеченных средств и благотворительных поступлений.
Статья 10. Соблюдение правил безопасности, охраны здоровья, чести и достоинства граждан при проведении занятий физической культурой и спортом
1. Работники физической культуры и спорта обязаны соблюдать нормы и правила безопасности при проведении физкультурно-спортивных соревнований, не допускать нанесения ущерба здоровью, чести и достоинству участников и зрителей, проявления жестокости и насилия.
2. Администрации физкультурно-спортивных и оздоровительных сооружений обеспечивают надлежащее техническое оборудование всех мест проведения занятий и соревнований в соответствии с правилами безопасности, санитарно-гигиеническими нормами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за ущерб, причиненный здоровью лиц, занимающихся физической культурой и спортом, и зрителей.
3. К судейству спортивных соревнований допускаются лица, прошедшие специальную подготовку в физкультурно-спортивных организациях и аттестованные в установленном порядке.
Глава III. СПОРТ
Статья 11. Спорт высших достижений Подготовка спортсменов высокого класса
1. С целью подготовки спортсменов высокого класса создаются специализированные организации, порядок деятельности которых, а также их статус определяются положениями, утверждаемыми учредителями.
2. Подготовка к международным и Всероссийским соревнованиям спортсменов высокого класса, включенных государственным органом управления физической культурой и спортом в состав сборной команды, финансируется за счет средств, выделяемых из областного бюджета и других источников, не запрещенных действующим законодательством. Включение спортсменов в состав сборной команды области производится на конкурсной основе в соответствии с уровнем их спортивных результатов.
3. Областной и местные органы управления физической культурой и спортом могут устанавливать денежное содержание спортсменам, добившимся высоких результатов, устанавливают нормы финансирования областных, городских, районных спортивных мероприятий, соревнований, учебно-тренировочных сборов спортсменов к вышестоящим соревнованиям за счет средств областного и местных бюджетов в соответствии с ценами и тарифами на услуги и виды деятельности, сложившимися в области.
Статья 12. Профессиональный спорт
1. Каждый житель области имеет право заниматься профессиональным спортом.
2. Спортсмены-профессионалы имеют право осуществлять свою подготовку в специализированных организациях на условиях заключаемого между спортсменом и специализированной организацией договора (контракта).
3. Порядок создания и условия функционирования организаций профессионального спорта в области регулируются законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Приемы, способы и средства, запрещенные в спорте
Не допускается использование с целью достижения спортивных результатов приемов, способов и средств, запрещенных в спорте регламентирующими документами.
Глава IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
Статья 14. Финансирование физической культуры и спорта
1. Источниками финансирования физической культуры и спорта в области являются областной бюджет, местные бюджеты, средства фондов физической культуры и спорта, средства учреждений, организаций, предприятий и их объединений, в том числе общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, а также средства от спортивного маркетинга, включая доходы от продажи прав на рекламу и телевизионную трансляцию спортивно-зрелищных мероприятий, отчислений от продажи товаров со спортивной символикой, средства государственного социального страхования, благотворительные пожертвования организаций и граждан и другие поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
2. Ассигнования на финансирование физической культуры и спорта указываются в областном бюджете отдельной строкой.
3. Поступления средств из внебюджетных источников не являются основанием для сокращения бюджетных отчислений на развитие физической культуры и спорта.
4. Для финансирования физической культуры и спорта из внебюджетных источников создается областной фонд физической культуры и спорта. Положение об областном фонде физической культуры и спорта утверждается Тульской областной Думой по представлению исполнительного органа государственной власти области.
