СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 19 марта 1998 года N 41-ОЗ
Об органах опеки и попечительства
в Свердловской области
(в редакции Областного закона N 41-ОЗ от 23.07.01 г.)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 30 апреля 2006 года на основании
Закона Свердловской области от 17 апреля 2006 года N 24-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
3 марта 1998 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон определяет функции и принципы деятельности органов опеки и попечительства в Свердловской области, устанавливает формы и порядок обеспечения и защиты органами опеки и попечительства в Свердловской области прав и законных интересов несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, а также защиты имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем
Областном законе
В настоящем Областном законе применяются следующие основные понятия:
опека - форма защиты прав и интересов малолетних, а также недееспособных вследствие психического расстройства лиц, проявления заботы о детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающая их содержание, воспитание и образование;
попечительство - форма защиты прав и интересов несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, а также ограниченно дееспособных вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами лиц, обеспечивающая их надлежащее содержание и поведение, а также воспитание и образование;
дети - сироты - лица в возрасте до 18 лет, единственный или оба родителя которых умерли (признаны умершими);
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными или ограниченно дееспособными; дети в случаях болезни или длительного отсутствия родителей, в том числе нахождения их в местах лишения свободы, в случаях уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных или лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения; дети, в отношении которых судом установлено, что их родители либо другие лица, у которых они находятся, не в состоянии обеспечить их надлежащее воспитание и развитие, а также дети в других случаях отсутствия родительского попечения;
патронаж - форма защиты прав совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
приемная семья - форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями.
Статья 3. Органы опеки и попечительства в Свердловской области
1. Органами опеки и попечительства в Свердловской области являются органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
2. Уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования может предусматриваться осуществление функций опеки и попечительства органом, специально созданным для этих целей.
В соответствии с уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования функции опеки и попечительства могут осуществляться иными органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления. (пункт в редакции Областного закона N 41-ОЗ от 23.07.01)
3. Органы опеки и попечительства в Свердловской области в своей деятельности руководствуются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Областным законом, другим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 4. Функции органов опеки и попечительства
в Свердловской области
Органы опеки и попечительства в Свердловской области осуществляют:
1) защиту семейных прав в случаях, предусмотренных семейным законодательством;
2) защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием; обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье;
3) защиту прав и законных интересов недееспособных и ограниченно дееспособных лиц;
4) защиту прав и законных интересов дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья;
5) защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими.
Статья 5. Принципы деятельности органов опеки и
попечительства в Свердловской области
Органы опеки и попечительства в Свердловской области действуют на основе установленных семейным законодательством принципов:
1) обеспечения приоритетной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, нетрудоспособных и иных категорий лиц, нуждающихся в социальной защите;
2) приоритета семейного воспитания детей, обеспечения благоприятных условий для их воспитания, образования и развития;
3) недопустимости произвольного вмешательства в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав;
4) разрешения разногласий по вопросам семейных отношений на основе законности, гуманности, разумности и справедливости, обеспечения равенства и уважения прав всех членов семьи, соблюдения права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени;
5) государственной поддержки деятельности органов опеки и попечительства, взаимодействия и координации деятельности с органами государственной власти и общественными организациями при осуществлении защиты прав и законных интересов детей, опекаемых и подопечных.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти
Свердловской области в сфере государственной
поддержки и содействия деятельности органов опеки
и попечительства
1. Законодательное Собрание Свердловской области:
- принимает областные законы, регулирующие семейные отношения, а также организацию и общие направления деятельности органов опеки и попечительства, вносит в них изменения и дополнения, осуществляет контроль за их исполнением и устанавливает ответственность за неисполнение областного законодательства в сфере защиты прав детей, деятельности органов опеки и попечительства;
- устанавливает областным законом минимальные социальные нормы и нормативы предоставления социальных услуг для детей и лиц, находящихся под опекой и попечительством, обеспечивающие минимально необходимый уровень их содержания, социального и медицинского обслуживания, образования, воспитания и полноценного развития детей.
- утверждает долгосрочные областные государственные целевые программы по защите прав и интересов семьи и детей, лиц, находящихся под опекой (попечительством) (абзац введен Областным законом N 41-ОЗ от 23.07.01).
2. Губернатор Свердловской области:
- определяет основные направления политики Свердловской области в сфере защиты прав и законных интересов лиц, нуждающихся в опеке (попечительстве), в том числе в сфере организации и деятельности органов опеки и попечительства в Свердловской области;
- образует или определяет в системе исполнительных органов государственной власти Свердловской области уполномоченные органы по координации деятельности и взаимодействию с органами опеки и попечительства, проблемам семьи, усыновления и защиты прав детей, опекаемых и подопечных;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
(пункт в редакции Областного закона N 41-ОЗ от 23.07.01)
3. Правительство Свердловской области:
- разрабатывает областные целевые программы защиты прав и интересов семьи и детей, лиц, находящихся под опекой (попечительством), профилактики детской безнадзорности и правонарушений, определяет органы и организации, ответственные за исполнение этих программ, контролирует их исполнение;
- обеспечивает реализацию областных законов в сфере регулирования семейных отношений, защиты прав и интересов детей, деятельности органов опеки и попечительства;
- абзац утратил силу. - Областной закон N 41-ОЗ от 23.07.01
4. Уполномоченные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере опеки и попечительства в целях государственной поддержки деятельности органов опеки и попечительства (абзац в редакции Областного закона N 41-ОЗ от 23.07.01):
- организуют исполнение областных государственных целевых программ по защите прав и интересов семьи и детей, опекаемых и подопечных, программ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (абзац в редакции Областного закона N 41-ОЗ от 23.07.01)
- вносят в установленном порядке предложения по финансированию областных целевых программ и мероприятий, распределению финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на их осуществление;
- координируют деятельность, оказывают консультативную и методическую помощь органам опеки и попечительства, специализированным организациям и учреждениям, в которых находятся лица, нуждающиеся в опеке (попечительстве), обеспечивают их необходимыми методическими, информационными и аналитическими материалами;
- организуют и осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для органов опеки и попечительства, специализированных организаций и учреждений;
- формируют областной банк данных о лицах, находящихся под опекой (попечительством) или нуждающихся в опеке (попечительстве), о детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей; (абзац в редакции Областного закона N 41-ОЗ от 23.07.01)
- подготавливают и представляют правительству Свердловской области информацию о состоянии дел в области защиты прав семьи и детей, опекаемых и подопечных;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с положениями о них, утвержденными правительством Свердловской области.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Статья 7. Организация деятельности органов опеки и
попечительства в муниципальных образованиях
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно определяют структуру органов опеки и попечительства муниципального образования в соответствии с требованиями федерального законодательства и настоящего Областного закона.
2. Общее руководство органами опеки и попечительства осуществляет глава муниципального образования, который несет персональную ответственность за результаты их деятельности.
По решению главы муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления руководство деятельностью по осуществлению опеки и попечительства может возлагаться на единые специализированные подразделения администрации муниципального образования (отделы или службы по опеке и попечительству, по защите семьи и детства).
3. Решения об образовании, упразднении, преобразовании, утверждении и изменении структуры и штатов органов опеки и попечительства, назначении и освобождении от должности их руководителей принимаются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральным и областным законодательством и уставами муниципальных образований.
Должностные лица органов опеки и попечительства являются муниципальными служащими.
Статья 8. Решения органов опеки и попечительства
1. По вопросам, входящим в их компетенцию, органы опеки и попечительства принимают решения. Порядок принятия решений органами опеки и попечительства устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Решения органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Статья 9. Комиссия по опеке и попечительству, усыновлению и
защите прав несовершеннолетних
1. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может предусматриваться создание единой Комиссии по опеке и попечительству, усыновлению и защите прав несовершеннолетних (далее - комиссия). Комиссия является коллегиальным совещательным органом при главе муниципального образования или органе по опеке и попечительству муниципального образования.
2. Полномочия, состав, порядок образования и деятельности комиссии устанавливаются решениями органов местного самоуправления с учетом примерного положения о комиссии по опеке и попечительству, усыновлению и защите прав несовершеннолетних, утверждаемого правительством Свердловской области.
Статья 10. Общественные советы по опеке и попечительству
1. В целях координации деятельности по опеке и попечительству, обеспечения участия общественности в осуществлении этой деятельности в Свердловской области образуются общественные советы по опеке и попечительству.
В состав областного общественного совета по опеке и попечительству входят депутаты палат Законодательного Собрания Свердловской области, представители правительства Свердловской области, исполнительных органов государственной власти области в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты населения, представители областных общественных организаций, осуществляющих защиту прав и интересов детей, оказывающих содействие их воспитанию и образованию.
Общественные советы по опеке и попечительству действуют на основе положения об общественном совете, утверждаемого губернатором Свердловской области.
Основными задачами областного общественного совета по опеке и попечительству являются:
1) разработка единого подхода в организации и деятельности органов опеки и попечительства в муниципальных образованиях;
2) внесение предложений в отдельные разделы областных государственных целевых программ по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) участие в обсуждении проектов законов Свердловской области, нормативных правовых актов Свердловской области по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) координация освещения в средствах массовой информации проблем воспитания и устройства детей - сирот; детей, оставшихся без попечения родителей;
5) иные задачи, определяемые Положением об общественном совете.
(пункт в редакции Областного закона N 41-ОЗ от 23.07.01)
2. Для координации деятельности по осуществлению опеки и попечительства органами местного самоуправления муниципального образования могут создаваться общественные советы муниципальных образований по опеке и попечительству.
Общественные советы по опеке и попечительству муниципальных образований действуют на основе положения об общественном совете, утверждаемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования.
Статья 11. Взаимодействие органов опеки и попечительства
в Свердловской области с органами государственной
власти Свердловской области
Органы опеки и попечительства в Свердловской области при осуществлении функций опеки и попечительства взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти Свердловской области. Органы государственной власти Свердловской области осуществляют методическое руководство и координацию деятельности органов опеки и попечительства, оказывают органам опеки и попечительства содействие в осуществлении их функций.
Статья 12. Взаимодействие органов опеки и попечительства с
органами и учреждениями, входящими в систему
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, иными органами и организациями,
участвующими в профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
(наименование статьи в редакции Областного
закона N 41-ОЗ от 23.07.01)
