Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Значительное место в оказании помощи детям и семьям с детьми, нуждающимся в поддержке государства, отводится учреждениям социального обслуживания, которые предоставляют широкий спектр социальных услуг населению.
В 2000 году продолжалось развитие инфраструктуры социальных служб, создание учреждений социального обслуживания семьи и детей в Свердловской области, оказывающих широкий спектр социальных услуг семьям, женщинам и детям.
По состоянию на 1 января 2001 года в Свердловской области функционировало 64 учреждения социального обслуживания семьи и детей, в том числе 17 социальных приютов для детей и подростков, 22 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 18 центров социальной помощи семье и детям, 7 реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями здоровья (приложение 2, таблица 40).
Общее количество стационарных мест для несовершеннолетних в учреждениях социального обслуживания составило 1933 места, в группах дневного пребывания 388 мест.
Прирост сети в 2000 году по сравнению с 1999 годом составил 7 учреждений социального обслуживания семьи и детей (приложение 2, рисунок 11). В городах Асбесте и Каменске-Уральском открылись реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями здоровья, в городе Артемовском и поселке Илим Шалинского района были созданы социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, в городах Волчанске и Сухой Лог - центры социальной помощи семье и детям, в городе Кировграде - социальный приют для детей и подростков.
В соответствии с направлениями государственной семейной политики в Свердловской области деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей должна быть направлена прежде всего на профилактическую работу с семьей группы социального риска, с ребенком, нуждающимся в особом внимании государства, на предотвращение причин, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. С этой целью в течение 2000 года продолжалась реорганизация действующих учреждений социального обслуживания семьи и детей Свердловской области: социальные приюты Красноуфимского и Артинского районов были реорганизованы в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, в центры социальной помощи семье и детям были реорганизованы социальные приюты и социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних в городах Красноуральске, Краснотурьинске, Полевском, в Новолялинском районе, а также в Кировском и Орджоникидзевском районах города Екатеринбурга.
За период 2000 года в учреждениях социального обслуживания семьи и детей в 1,7 раза возросло количество отделений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, увеличилось вдвое число отделений "телефон доверия", что свидетельствует о растущей потребности муниципальных образований в создании служб, осуществляющих профилактическую и реабилитационную работу с семьями и несовершеннолетними, нуждающимися в социальной помощи. Отмечался рост учреждений (помимо реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями здоровья), создающих в своей структуре отделения социальной помощи детям - инвалидам. На сегодняшний день в Свердловской области действует 10 таких отделений.
С ростом количества учреждений соответственно увеличился объем предоставляемых ими социальных услуг. Так, в 2000 году услугами учреждений социального обслуживания семьи и детей Свердловской области воспользовалось около 90 тысяч человек, в том числе: свыше 35,7 тысячи несовершеннолетних (доля повторных обращений составила 22,3 процента); более 20 тысяч семей (доля повторных обращений составила 37,7 процента); 33,9 тысячи отдельных граждан (доля повторных обращений составила 18,5 процента от всех обращений клиентов) (приложение 2, таблица 41).
Деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей Свердловской области направлена на выявление и устранение причин, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, восстановление психического и физического здоровья семьи и ребенка, создание условий для пресечения насилия в отношении детей и подростков, обеспечение защиты их прав.
Доминирующим принципом в работе учреждений является индивидуальная работа с каждой семьей и ребенком, дифференцированное определение объема и характера оказываемых социальных услуг. Только за 2000 год данными учреждениями было оказано свыше 651 тысячи различных видов социальных услуг, из них: социально-экономических - 148,2 тысячи; социально-медицинских - 157,4 тысячи; социально-психологических - 125,5 тысячи; социально-педагогических - 165,1 тысячи; социально-правовых - 17,2 тысячи; социально-бытовых - 37,6 тысяч.
Из числа семей, воспользовавшихся услугами учреждений социального обслуживания семьи и детей, в 2000 году преобладают следующие категории семей: малообеспеченные семьи - более 12,5 тысячи; неполные семьи - около 7 тысяч; семьи с детьми - инвалидами - свыше 5 тысяч; многодетные семьи - 3,5 тысячи; семьи беженцев и вынужденных переселенцев - 62.
Учреждениями социального обслуживания семьи и детей, помимо реабилитационной деятельности, ведется работа по определению дальнейшего жизнеустройства несовершеннолетних (в семьи, под опеку или на усыновление); осуществляется постреабилитационный контроль над несовершеннолетними и семьями. В течение 2000 года 2472 ребенка вернулись в родные семьи, около 200 несовершеннолетних были направлены под опеку или на усыновление, в государственные интернатные учреждения было определено около 600 детей (приложение 2, таблица 42).
Важным условием успешной деятельности учреждений является их кадровая обеспеченность. На начало 2001 года общая численность работников учреждений социального обслуживания семьи и детей составляла 3109 человек, в том числе специалистов свыше 1,5 тысячи человек, работающих по договору - 72 человека (приложение 2, таблица 43).