По итогам 2000 года в Свердловской области отмечается снижение подростковой преступности на 12,5 процента. Сократилось число краж, грабежей, разбойных нападений. На 6,2 процента уменьшилось количество подростков, привлеченных к уголовной ответственности (приложение 2, таблица 38). По сравнению с 1999 годом на 10 процентов меньше совершено преступлений с участием несовершеннолетних на объектах железнодорожного и авиатранспорта, и на 18 процентов меньше привлечено подростков за совершение преступлений на транспорте к уголовной ответственности.
Вместе с тем в 22 муниципальных образованиях Свердловской области в 2000 году отмечается осложнение криминогенной ситуации в подростковой среде. Наибольший рост преступности среди несовершеннолетних произошел в муниципальных образованиях город Кушва, город Полевской, Нижнетуринский район, Камышловский район, Шалинский район, Байкаловский район, Гаринский район, Туринский район, Верхотурский уезд.
Возрастает дерзость и жестокость антиобщественных поступков со стороны подростков. На 23 процента увеличилось количество хулиганских действий и на 61,1 процента - фактов причинения тяжкого вреда здоровью.
На 4,5 процента больше, чем в 1999 году, выявлено административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними, а также взрослыми лицами, способствующими противоправному поведению подростков и нарушающих их права (33230).
За распитие спиртных напитков и появление в общественном месте в пьяном виде задержано 10307 подростков, что на 14,4 процента больше, чем в 1999 году, 1226 взрослых лиц привлечены к административной ответственности за доведение несовершеннолетних до состояния опьянения.
Значительно обостряет криминогенную обстановку среди несовершеннолетних их ранняя наркоманизация. На учете в Главном управлении внутренних дел Свердловской области состоит 1938 несовершеннолетних потребителей наркотических веществ. Из них 38,4 процента составляют правонарушители в возрасте 17 - 18 лет (745 человек), каждый третий не учится и не работает.
Анализ состояния наркоситуации среди подростков в области показывает, что количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, связанных с наркотиками, возросло за последние пять лет на 11 процентов. С каждым годом растет число несовершеннолетних, погибших при употреблении наркотических веществ. В 2000 году 31 подросток погиб от передозировки при употреблении наркотиков, из них 14 - школьники. Злоупотребление наркотическими веществами способствует распространению ВИЧ-инфекции. В 25 населенных пунктах области выявлено 350 ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних, в том числе 55 - в возрасте до 14 лет. Во всех случаях заражение произошло через инъекционное введение наркотиков. Наиболее неблагополучная обстановка отмечается в городе Екатеринбурге, где зарегистрировано 212 случаев заражения несовершеннолетних ВИЧ-инфекцией, в городе Верхняя Салда - 20, в городе Североуральске - 15, в поселке Рефтинский - 9, в городе Арамиле - 8.
В организации работы по предупреждению наркомании среди несовершеннолетних имеется ряд нерешенных вопросов: отсутствие бесплатного лечения от наркомании и диагностики СПИДа, отсутствие реабилитационных центров для подростков, прошедших курс лечения, а также стационаров и учебных заведений закрытого типа для несовершеннолетних данной категории. Для решения проблем реабилитации на базе Рефтинской учебно-воспитательной колонии открыта экспериментальная группа с обучением и воспитанием несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества, на 30 человек, что в настоящее время не соответствует потребностям.
С целью отвлечения несовершеннолетних от совершения противоправных деяний, связанных с наркотиками, органами государственной власти используются такие профилактические формы работы как обмен информацией, работа в советах профилактики, лекционно-просветительская работа, осмотры и медицинские обследования учащихся школьными медработниками, проведение конференций, диспутов, "круглых столов", кинолекториев, познавательных игр, анкетирования, организация тематических конкурсов, выставок творческих работ.
В области стало традиционным проведение антинаркотических акций "Без наркотиков", "Здоровье". В ходе акции "Без наркотиков", проходившей в городе Нижний Тагил, наряду с традиционными формами профилактики наркомании, использовались и не традиционные: агитационный автопробег, конкурс частушек, оформление стены мнений, выступление на свободной трибуне. Несомненным достоинством данной акции явилось активное участие в ней учащихся школ, училищ, высших учебных заведений, членов молодежных общественных формирований. В городе Реже при проведении акции активно использовались возможности психолого-педагогических служб центра "Возрождение" по оказанию помощи несовершеннолетним и их родителям при решении проблем социального и психологического характера.
В области по-прежнему остается достаточно высоким и имеет тенденцию роста уровень групповой преступности несовершеннолетних: 1999 год - 61,9 процента от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, 2000 год - 62,2 процента. Группами совершается каждое седьмое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, и каждое пятое - тяжкое преступление против личности. В 2000 году количество убийств и причинения потерпевшим тяжкого вреда здоровью значительно превысило уровень предыдущих лет и составило 185 преступлений. Всего на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних области состоит 1326 групп с антисоциальной направленностью, в состав которых входит 3822 подростка, 213 групп имеют в своем составе взрослых лиц. Наиболее эффективной формой разобщения криминогенных группировок несовершеннолетних является изоляция лидеров и активных участников групп, а также своевременное выявление правонарушителей и противоправных групп на ранней стадии формирования (90 процентов групп выявляется после совершения правонарушений или преступлений).
Просматривается тенденция увеличения числа девушек, совершающих антиобщественные действия. Их доля в общем числе привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних возросла с 9,2 процента в 1999 году до 9,8 процента - в 2000 году. А доля девушек в общем числе несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на учете в органах внутренних дел, увеличилась с 17,3 процента до 18,8 процента.
Особую тревогу вызывает категория подростков, вернувшихся из воспитательных колоний, а также осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы. На профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состоит 2878 судимых несовершеннолетних, в том числе 1503 осужденных условно, 294 вернувшихся их воспитательных колоний, кроме того, 1514 амнистированных несовершеннолетних. Ранее судимыми подростками совершено 28 процентов преступлений от общего количества преступлений несовершеннолетних. Из них 75,5 процента преступлений совершено в группах, 80,4 процента преступлений совершено с корыстными мотивами, 58 процентов подростков, допустивших рецидив, не работали и не учились.
На состояние повторной преступности среди судимых несовершеннолетних негативное влияние оказывает отсутствие государственной системы реабилитации такой категории подростков. Не решен вопрос об определении мест временного проживания судимых несовершеннолетних (квотированные места в общежитиях, гостиницах, реабилитационных центрах) в случае отсутствия при освобождении места жительства или возникновения обстоятельств, при которых невозможно совместное проживание с родителями. В области реально функционирует только один центр ресоциализации молодежи, вернувшейся из мест лишения свободы, в Орджоникидзевском районе при управлении по делам молодежи города Екатеринбурга, однако в нем социальная гостиница отсутствует. Центр работает не только с категорией несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы, но и с находящимися в спецучреждениях (воспитательные колонии в городах Краснотурьинске и Кировграде, спецучилище в поселке Рефтинский, спецшкола в поселке Елизавет города Екатеринбурга).