Кризисные процессы в экономике страны последнего десятилетия крайне негативно отразились на качестве жизни большей части населения Свердловской области. Снижение реальных доходов населения, безработица, сокращение социальных гарантий населения способствовали формированию неблагоприятных демографических процессов, ухудшению количественного и качественного состояния трудовых ресурсов. По оценкам Российской Академии наук природные ресурсы составляют только 38 процентов национального богатства России, а 50 процентов - человеческий потенциал.
Демографическая ситуация в области характеризуется сложными процессами в развитии народонаселения. Главное - это депопуляция населения (впервые отмечена в 1991 году), что является результатом совокупного действия низкой рождаемости, высокой смертности и неблагоприятной возрастной структуры. Определенное воздействие на ситуацию в области народонаселения оказало состояние экономики в 90-х годах.
За последние 10 лет естественная убыль населения области составила 272,1 тысячи человек, или 5,7 процента от общей численности населения. Миграционный прирост за эти годы (69,7 тысяч человек) не компенсировал естественную убыль, и численность населения области уменьшилась на 203 тысячи человек, или на 4,2 процента. Основным фактором этого сокращения было превышение числа умерших над числом родившихся. В области естественного движения за 1991 - 2000 годы показатель рождаемости сократился с 10,8 до 8,3 промилли (человек на 1000 населения). Общий показатель смертности населения за это время увеличился с 11,5 до 16,4 промилли (человек на 1000 населения) (приложение).
Современные демографические процессы во многом связаны с состоянием здоровья населения. Состояние здоровья, степень распространенности заболеваемости, в том числе, так называемых социальных болезней - туберкулеза, сифилиса, психических заболеваний и других, служат наиболее яркими индикаторами социального неблагополучия в стране и в нашей области. Продолжается рост заболеваемости болезнями крови и кроветворных органов; системы кровообращения; распространенность наркомании и токсикомании; инфицированных вирусом иммунодефицита человека. Рост заболеваний, передаваемых половым путем, высокий уровень абортов являются одними из основных причин бесплодия в браке. Около 20 процентов супружеских пар страдает бесплодием, что в условиях низкой рождаемости обусловливает дополнительные демографические потери.
Одним из факторов, влияющих на здоровье населения, следует признать снижение материального благополучия семей (в первую очередь, снижение качества питания). В детских дошкольных учреждениях, школах и средних специальных учебных заведениях, в которых воспитываются и обучаются 81 процент всего детского населения Свердловской области, ухудшается организация и качество питания, отсутствует система контроля за его рационом, физиологическими нормами, сбалансированностью, что влияет на показатели здоровья подрастающего поколения и будущего нации в целом.
Проводимая "шоковая" политика и негативная информационно-психологическая атака средств массовой информации формируют состояние постоянного стресса и социально-психологической дезадаптации населения, что на фоне снижения массовости физкультуры, особенно в трудовых, учебных коллективах и по месту жительства, общего уровня культуры, в том числе и санитарно-гигиенической, способствует распространению вредных привычек (курение, алкоголизация, наркомания) и нездорового образа жизни и, как следствие, приводит к ухудшению состояния здоровья населения.
В результате резкого снижения рождаемости наблюдается изменение возрастного состава населения области: сокращение детей и подростков (основного источника пополнения трудовых ресурсов области), растет доля населения старше трудоспособного возраста, которая к началу 2000 года составила 20,7 процента, развивается процесс демографического старения населения области.
Уровень рождаемости в Свердловской области ниже на 45 процентов уровня, необходимого для простого воспроизводства населения. Он сократился с 13,4 процентов в 1990 году до 8,0 процентов в 1999 году. Причинами снижения рождаемости являются: ухудшение здоровья женщин репродуктивного периода жизни, сокращение общей продолжительности жизни мужчин и женщин, рост материнской и младенческой смертности, социально-экономические факторы, ориентация супругов на рождение только одного ребенка, а порой и на бездетный брак, отказ части населения от брака, как основной формы организации семейной жизни. Утраченные семьей обязанности и функции: забота о здоровье членов семьи, образовании и воспитании детей, экономического обеспечения, увеличили масштабы асоциального поведения и психологической дезадаптации среди населения, снизили нормы нравственности. Растет количество семей социального риска, в том числе неполных, увеличилась численность детей, воспитывающихся одинокими матерями. Это негативно сказалось на процессе социализации детей и подростков, привело к росту безнадзорности и беспризорности детей. Наблюдается рост учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кадетских школ, учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья как следствие социальных проблем, существующих в обществе.
По степени влияния на уровень популяционного здоровья населения не последнее место занимают экологические факторы. В области 83 процента населения подвержены неблагоприятному воздействию окружающей среды. Основными факторами риска, формирующими среду обитания, являются условия окружающей среды (атмосферный воздух, питьевая вода, химическая, шумовая, радиационная нагрузки) и внутренней среды помещений (производственных, детских и других). Более выраженное влияние указанных факторов отмечается на экономически развитых промышленных территориях области.
Негативное влияние на демографические процессы в области оказало значительное снижение уровня и качества жизни. Отсутствие жесткого государственного контроля за регулированием уровня оплаты труда в условиях высокой инфляции привело к тому, что в первые годы реформирования экономики рост среднемесячной заработной платы существенно отставал от темпов роста потребительских цен. Эта ситуация была характерной как для России в целом, так и для Свердловской области.
В августе - сентябре 1998 года в результате банковского кризиса и сложившейся неблагоприятной ситуации на внутреннем валютном рынке страны произошел резкий скачок роста цен, снижение номинальных и реальных доходов населения и как следствие - очередное снижение уровня жизни населения области.
Однако уже с января 1999 года наблюдается устойчивая положительная динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения. Замедлились темпы инфляции: сводный индекс потребительских цен в области снизился со 194,5 процента в декабре 1998 года до 123,9 процента в декабре 2000 года. Среднедушевые денежные доходы за этот период выросли на 203,7 процента, реальные денежные доходы на 28,8 процента.
Среднемесячная заработная плата в реальном секторе экономики и средний размер государственных пенсий росли сопоставимыми темпами с ростом величины прожиточного минимума и увеличились за рассматриваемый период в 2 раза.
За период экономических реформ в оплате труда накопился ряд острейших проблем. Основными среди них являются: низкий общий уровень оплаты труда, необоснованно высокая дифференциация заработной платы (межотраслевая, профессионально-квалификационная, между реальным сектором экономики и бюджетной сферой), крайне низкий уровень минимальной заработной платы. Наряду с этим, уровень квалификации, сложность, условия и результаты труда практически перестали оказывать влияние на размер заработной платы.
Заработная плата становится недостаточно надежным источником доходов населения. Ее относительно низкие размеры (особенно в бюджетной сфере) вынуждают людей помимо основной работы искать иные (вторичные) формы занятости (личное подсобное хозяйство, временные работы) в рабочее и нерабочее время. По оценке Института труда в итоге социально-экономических преобразований заработная плата в стране снизилась настолько, что при самой благоприятной ситуации (если прирост валового дохода составит 4,5 процента в год и при этом значительная часть его будет направлена на заработную плату) дореформенного уровня заработная плата может достичь только к 2010 году.
Государственная политика в области доходов должна быть направлена прежде всего на увеличение реальной заработной платы и на этой основе сокращение численности населения, живущего за чертой бедности (имеющих доход менее половины бюджета прожиточного минимума). В Свердловской области в 2000 году удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составил 23 процента.
Назревшая в области заработной платы реформа призвана изменить ситуацию коренным образом: заработная плата должна стать ценой рабочей силы, то есть формироваться на первом этапе исходя из бюджета прожиточного минимума (обеспечивающего уровень физиологического выживания), а в последующем - потребительского бюджета (обеспечивающего полное воспроизводство рабочей силы).
В целом при реформировании заработной платы ключевое значение имеют два момента: минимальная заработная плата и определение соотношений в оплате труда по квалификации. Установление минимальной оплаты труда на достойном уровне не ниже бюджета прожиточного минимума позволит вывести зарплату из тени, предотвратит падение реальной заработной платы и поддержание платежеспособности населения.
Определение соотношений в оплате труда по квалификации может осуществляться через многоуровневую коллективно-договорную систему, позволяющую с достаточной полнотой отражать требования рынка труда к рабочей силе.
Жилищная проблема является одной из основных для организации достойного существования граждан. Новые экономические условия позволили лишь незначительной части населения самостоятельно решать жилищную проблему. Появился рынок жилья, как первичный, так и вторичный, но не обеспеченный покупательной способностью населения. Наряду со снижением инвестиционной активности, сократились вложения в жилищное строительство, наблюдается увеличение доли элитного жилья в ущерб социальному. Ввод жилья с 1991 года по 1999 год уменьшился в 2,5 раза. В настоящий период времени необходимо создание условий для обеспечения жильем более широких слоев населения.
Обострение демографической ситуации обусловлено и высокой смертностью. В 2000 году население области уменьшилось еще на 30,5 тысяч человек, или на 0,7 процента. В целом по области в 2000 году число умерших превысило число родившихся в 2 раза.
Наиболее острая проблема - высокий уровень преждевременной смертности. Почти каждый третий среди умерших - в трудоспособном возрасте, из которых 80 процентов - мужчины. В структуре причин смертности населения высокий удельный вес составляют сердечно-сосудистые заболевания (до 50 процентов), несчастные случаи, травмы и отравления, в том числе убийства, самоубийства, алкогольные отравления (до 16 процентов). В причинах смертности населения трудоспособного возраста удельный вес травм и отравлений составляет 42 процента (далее следуют новообразования - 12 процентов, сосудистые заболевания - 7 процентов).
Проблема роста травматизма и острых отравлений является одной из приоритетных в Свердловской области. Среди всех травм взрослого населения - 83 процента это травмы и отравления, не связанные с производством, более половины из которых - бытовые и одна треть - уличные.
Остается неудовлетворительным состояние условий труда. В организациях промышленности, строительства, транспорта и связи на протяжении нескольких лет доля работников, занятых в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм, от общей численности работающих в данных отраслях экономики практически не меняется и составляет около 22 процентов, причем в отдельных подотраслях экономики этот показатель значительно выше: электроэнергетика - 46 процентов, открытая добыча руд черных металлов - 45 процентов, черная металлургия - 41 процент. Существующее состояние условий труда является предпосылкой возникновения профзаболеваний. Проблема недостаточной организации и низкого охвата работающих периодическими медицинскими осмотрами, перевод их на платную основу приводит к росту "скрытой" профессиональной заболеваемости населения.
Несмотря на то, что вес числа пострадавших от несчастных случаев на производстве незначителен от общего числа пострадавших от травм, тем не менее существует проблема сохранения высокого уровня производственного травматизма, что является результатом несовершенства, а в ряде территорий области полного отсутствия системы управления охраной труда.
Нарастающий процесс старения основных фондов, износ которых в промышленности, на транспорте, связи, электроэнергетике, металлургической промышленности и в строительстве находится в пределах от 41 до 57 процентов, а на предприятиях топливной, химической, деревообрабатывающей промышленности - более 60 процентов, также представляет потенциальную угрозу для жизни и здоровья работников.
В настоящее время в Свердловском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации зарегистрировано 22,2 тысячи пострадавших в результате трудового увечья, из них 12,4 тысячи - от несчастных случаев на производстве. Действующий механизм обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусматривает финансирование превентивных мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повышению мотивации работодателей в улучшении условий труда и требует корректировки.
Важнейшей отличительной чертой демографического кризиса в области, как и в целом в России, остается сверхсмертность населения всех возрастов, что резко отличает нашу область и страну от экономически развитых государств.