Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ КОНЦЕПЦИИ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. СОЦИАЛЬНО - ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
СЕМЬИ ЕКАТЕРИНБУРГА

Уровень рождаемости в Екатеринбурге составил в 1996 г. 8,4, а в 1998 г. - 8,2 на 1000 чел. населения, что ниже показателя в Российской Федерации (8,9 в 1996 г.). В 1990 г. этот показатель составлял в Екатеринбурге 11,7, в то время как по России - 13,3%. Таким образом, прослеживается тенденция падения рождаемости ежегодно до 5%, но в течение 1999 г. обозначились тенденции повышения частоты деторождения в семьях екатеринбуржцев.

В 1995 - 1998 гг. отмечается снижение количества рождений детей в неполной семье (одинокая мать), но в тоже время растет число "отказных детей" оставленных родителями (рост количества отказных детей в 1998 г. в сравнении с 1996 г. - 20%).

Выборочные обследования выявили следующие типы семей в г. Екатеринбурге, %:

Брачная пара с детьми - 36,9 (3,6 чел. в среднем на семью);

Брачная пара с детьми и родителями - 4,5 (4,9);

Брачная пара с детьми и внуками - 1,7 (4,4);

Брачная пара с детьми и другими родственниками - 1,0 (4,5);

Брачная пара с детьми и одним из родителей - 5,2 (4,6);

Брачная пара с детьми, родителями и другими родственниками 1,3 (5,8);

Брачная пара без детей, родителей и других родственников 14,4 (2,0);

Брачная пара без детей с одним из родителей - 1,4 (3,0);

Брачная пара без детей с другими родственниками - 0,2 (6,3);

Брачная пара без детей с родителями и другими родственниками 1,3 (5,8);

Брачная пара без детей с родителями - 0,6 (4,0);

Брачная пара без детей с внуками - 0,6 (3,2);

Мать (отец) с детьми - 12,7 (2,2);

Мать (отец) с детьми и родителями - 0,8 (4,6);

Мать (отец) с детьми и внуками - 2,5 (3,4);

Бабушка (дед) с внуками - 0,8 (2,4);

Прочие типы семей - 2,3 (3,5);

Проживающие отдельно от семьи лица - 26.

В Екатеринбурге около 400 тысяч семей, из которых более 220 тысяч (59%) - семьи, имеющие детей. Наиболее характерны семьи, состоящие из 3-4 человек. В 80-90 годы средний размер семьи практически не изменялся и составляет 3,2. В структуре населения Екатеринбурга женщины составляют 55% (из них репродуктивного возраста - 52,9%), дети - 19%.

В 90-е годы увеличилась доля семей, имеющих одного ребенка. В динамике рождений в 90-е годы наблюдается снижение количества родившихся вторыми, третьими, четвертыми и более. По данным микропереписи 1994 года почти половину (45%) обследованных домохозяйств составляют хозяйства, состоящие из 1 или 2 человек и представляющие собой, в основном, бездетные супружеские пары, неполные семьи и одиночек - утративших или не утративших связь с семьей (по России - 34%). По данным микропереписи, почти каждый 6-й ребенок воспитывается без одного из родителей (по России каждый 7-й ребенок).

Количество неполных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты города на 01.01.99 г., составляет 17762 семьи, детей в них - 20158. Ежегодно увеличивается количество детей, оставшихся после развода родителей в неполной семье (4153 - в 1996 г., 4513 - в 1998 г.)

Высокий уровень разводов свидетельствует о снижении ценности института семьи. Если в 1990 г. количество расторгнутых браков составило в городе 3,9 на 1000 чел. населения, то в 1997 г. 4,5%. Одновременно с числом разводов снижается и число браков. Если в 1990 г. на 1000 чел. населения зарегистрировано 9,4 брака, то в 1994 г. - 6,9, а в 1997 г.- 5,9%.

Уменьшение родственных контактов, разрыв связи поколений осложняют жизнедеятельность семьи и негативно отражаются на детях, приводят к росту социального сиротства. Распад семьи зачастую сопровождается нарастанием масштабов жестокости родителей по отношению к детям и увеличением числа детей, бегущих из дома, росту числа случаев насилия в семье.

В последние годы значительно увеличилось число детей с асоциальным поведением, несовершеннолетних, зарегистрированных в органах внутренних дел в связи с совершением правонарушений. Ежегодно растет число детей, доставленных в органы УВД города за правонарушения и безнадзорность. В 1998 году их число составило 8093 чел., что больше в сравнении с 1993 г. на 22%, в сравнении с 1995 г. - на 13%. По учетам отдела профилактики правонарушений несовершеннолетних УВД города проходит около 5 тысяч детей за год.

На заседаниях районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 1998 г. за различные правонарушения, уклонение от учебы были обсуждены 4159 несовершеннолетних, рассмотрено 2083 дел на родителей, из них 145 - по лишению родительских прав. С каждым годом растет число семей, родители в которых лишаются родительских прав, а значит, растет и количество детей, оставшихся без попечения родителей - социальных сирот. В 1998 г. родители в 254 семьях лишены родительских прав, в сравнении с 1993 г. рост составил 35%. Учитывая то, что в каждой семье 1-3 ребенка, а в некоторых случаях и более, ежегодно несколько сотен детей нуждаются в устройстве в детские дома и интернаты.

На 01.01.99 г. на учете в районных отделах профилактики правонарушений несовершеннолетних состоит 698 несовершеннолетних, вернувшихся из специализированных учебных заведений и воспитательных колоний, 165 подростков из этой категории были не трудоустроены в течение нескольких месяцев.