В соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", вступившим в действие с 15.04.98, а также постановлением Правительства Российской Федерации N 541 от 30.05.98 "Об утверждении положения о выдаче лицензий на использование объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" представляется необходимым разработка настоящего Временного положения, действующего на территории Свердловской области.
В настоящее время около 160 аптечных учреждений и аптек в составе больниц имеют разрешение ГУВД на право работы с наркотическими средствами. Более 500 государственных и муниципальных медицинских учреждений и учебных заведений, имеющих на хранении наркотические средства и психотропные вещества, разрешение на право работы с данной группой препаратов по конкретным местам хранения (объекты, помещения) не имеют, поскольку до настоящего времени ни правительственными, ни отраслевыми документами разрешение на них не требовалось.
В то же время согласно п. 4 ст. 9 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" ранее выданные лицензии юридическим лицам на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических и психотропных веществ, действуют в пределах сроков, на которые они были выданы, но не более 9 месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 15 января 1999 года.
Требования к объектам и помещениям для хранения наркотических лекарственных средств, а также аналогично для сильнодействующих и ядовитых веществ, входящих в перечни, утвержденные Постоянным комитетом по контролю наркотиков МЗ РФ, для учреждений здравоохранения утверждены приказом МЗ РФ от 12.11.97 N 330, согласованы с зам. министра внутренних дел РФ 05.03.93.
В перечень психотропных веществ включены вещества, ранее входящие в списки наркотических лекарственных средств, сильнодействующих веществ.
В связи с отсутствием соответствующих положений и разъяснений МВД и МЗ РФ по порядку исполнения вступивших в силу новых нормативно - правовых актов формируется тенденция к их различному трактованию специалистами органов здравоохранения и ОБНОН КМ ГУВД Свердловской области. Об этом свидетельствует ряд материалов проверок лечебно - профилактических учреждений.
С выходом постановления Правительства Российской Федерации N 541 от 30.05.98 и последующей его реализацией в учреждениях здравоохранения должна быть проведена подготовительная работа, требующая определенного времени и материальных затрат, связанных с укреплением объектов и помещений для получения лицензии. Соответствующий лицензионный орган в составе ГУВД Свердловской области еще не создан, выдачу разрешений проводит отдел по лицензионно - разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью ГУВД Свердловской области.
Настоящее Временное положение позволит обеспечить постепенный переход в рамках закона к лицензированию деятельности, связанной с хранением наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях здравоохранения Свердловской области, а также создание в области лицензионного органа по этому виду деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ N 541 от 30.05.98, определит единые согласованные требования к учреждениям здравоохранения всех контролирующих и разрешительных служб.
С получением федеральных нормативных правовых документов по данному вопросу будут внесены соответствующие коррективы.