ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 1998 года N 991-п
О мерах по снижению задолженности по платежам в бюджет
и внебюджетные фонды и оздоровлению финансово -
экономического положения предприятий и организаций,
расположенных в Свердловской области
(признано утратившим силу постановлением Правительства Свердловской области от 16.08.99 N 940-ПП)
С целью укрепления доходной части бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, мобилизации доходов, повышения налоговой и финансовой дисциплины при одновременном облегчении долговой нагрузки на хозяйствующие субъекты в Свердловской области реализуются важные решения федерального и областного уровня, направленные на преодоление угрозы долгового кризиса, своевременное финансирование бюджетных назначений, выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, пенсий, социальных пособий слабозащищенным категориям граждан.
В своих действиях органы исполнительной власти руководствуются Указом Президента Российской Федерации от 29.05.98 N 604 "О мерах по обеспечению безусловного исполнения решений о взыскании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам", постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.05.98 N 516 "О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций", от 22.05.98 N 476 "О мерах по повышению эффективности применения процедур банкротства", от 14.04.98 N 395 "О порядке проведения в 1998 году реструктуризации задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом", а также Областным законом "О погашении задолженности по платежам в бюджеты в Свердловской области" и рядом других нормативно - правовых актов.
Осуществляется деятельность нескольких комиссий по работе с предприятиями и организациями - должниками: комиссии при председателе правительства Свердловской области по погашению задолженности в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды, региональной межведомственной балансовой комиссии, государственной комиссии по урегулированию задолженности, антикризисной коллегии. В их работе активно участвуют представители налоговых органов и государственных внебюджетных фондов.
Для систематизации работы по улучшению сбора налогов и других обязательных платежей бюджеты и государственные внебюджетные фонды, координации деятельности государственных структур рабочей группой, созданной распоряжением губернатора Свердловской области от 08.06.98 N 54-р, проведен анализ платежей в бюджеты и внебюджетные фонды и финансового состояния предприятий, расположенных в Свердловской области, и разработаны предложения о мерах по взысканию задолженности с рассмотренных предприятий.
Анализ проводился по состоянию на 01.05.98 для предприятий и организаций, имеющих недоимку по платежам в бюджеты всех уровней свыше 1 млн. руб. в течение трех месяцев и более. При подготовке предложений о взыскании задолженности принимались во внимание как финансовые показатели (прибыль, дебиторская и кредиторская задолженности, в том числе в бюджеты и внебюджетные фонды; бухгалтерские балансы, задолженность по заработной плате), так и ряд других показателей (объем продукции, средняя численность работающих, форма собственности).
Рассмотрев предложения рабочей группы по анализу платежей в бюджет и внебюджетные фонды и финансового состояния предприятий о мерах по взысканию задолженности по налогам и другим обязательным платежам, правительство Свердловской области постановляет:
1. Предложить предприятиям, перечисленным в приложении 1 к настоящему постановлению, погасить задолженность в бюджет и внебюджетные фонды в течение третьего квартала текущего года.
2. Предложить предприятиям, перечисленным в приложении 2, до 1 ноября 1998 года подать документы на реструктуризацию задолженности в бюджеты и внебюджетные фонды в соответствующие органы исполнительной власти, руководствуясь существующей нормативно - правовой базой федерального и областного уровней.
3. Отраслевым структурам правительства Свердловской области (по принадлежности) с участием Территориального агентства федеральной службы России по несостоятельности и финансовому оздоровлению в Свердловской области (по согласованию) в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" проработать возможность досудебной санации предприятий - должников (приложение 3) как за счет их учредителей, кредиторов, так и за счет бюджета области.
4. Рекомендовать Территориальному агентству федеральной службы России по несостоятельности и финансовому оздоровлению в Свердловской области (Васильев А. М.) организовать осуществление процедуры банкротства (введение внешнего управления, в том числе градообразующих предприятий, ликвидация предприятий в процессе конкурсного производства, ускоренный порядок применения процедур банкротства) в отношении предприятий, перечисленных в приложении 4.
5. Сосредоточить усилия комиссии при председателе правительства Свердловской области по погашению задолженности в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (Воробьев А. П.) на работе с предприятиями, перечисленными в пунктах 1 - 3 настоящего постановления.
Антикризисной коллегии (Данилов Н. И.) уделить особое внимание работе с предприятиями, упомянутыми в п. 3 настоящего постановления.
Государственной комиссии по урегулированию задолженности (Ковалева Г. А.) осуществлять координацию работы с предприятиями, указанными в пунктах 1 и 2 постановления.
Региональной межведомственной балансовой комиссии (Васильев А. М.) преимущественно прорабатывать вопросы финансового оздоровления предприятий, перечисленных в пунктах 3 и 4.
Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (Дубинкин С. В.), Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Свердловской области (Чарный Б. И.), Свердловскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (Казанцева Ф. А.), Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области (Шмулей А. Д.) рекомендовать сосредоточить усилия на работе с предприятиями, перечисленными в пунктах 1 - 3 настоящего постановления.
Руководителю рабочей группы по анализу платежей в бюджет и внебюджетные фонды и финансового состояния предприятий, расположенных в Свердловской области, Ковалевой Г. А. обеспечить координацию деятельности вышеперечисленных комиссий и коллегии между собой и с налоговыми органами в части решений по принудительному взысканию задолженности с налогоплательщиков руководителями государственных внебюджетных фондов, профсоюза и др. Ежеквартально вносить корректировки в перечни предприятий, указанных в приложениях 1 - 4, в зависимости от изменения их финансового положения и состояния расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами.
6. Заместителю председателя правительства Свердловской области, министру энергетики, транспорта, связи и коммунального хозяйства Штагеру В. П. совместно с Министерством финансов Свердловской области (Червяков В. Ю.) и главами муниципальных образований в срок до 01.11.98 разработать меры по погашению задолженности предприятий жилищно - коммунального хозяйства в бюджеты и внебюджетные фонды и задолженности государственных и муниципальных организаций и учреждений предприятиям жилищно - коммунального хозяйства.
7. Министерству промышленности и науки Свердловской области (Барков С. Ф.) в месячный срок после принятия нормативных документов федерального уровня по финансированию оборонного заказа и содержания мобилизационных мощностей предложить меры по погашению задолженности предприятий оборонного комплекса в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
8. Центру содействия предпринимательству (Заборов А. В.) до 1 октября 1998 года разработать предложения по увеличению поступления доходов от работы малых и средних предприятий области в бюджеты и внебюджетные фонды.
9. Рекомендовать Свердловской государственной нефтеинспекции (Иванов Л. Г.), Управлению по экономическим преступлениям УВД Свердловской области (Лапко И. А.), Управлению федеральной службы налоговой полиции РФ по Свердловской области (Плотников С. И.), Уральскому центру стандартизации, метрологии и сертификации (Сурсяков В. Н.), Областному центру государственного санитарно эпидемиологического надзора в Свердловской области (Никонов Б. И.) на основании заключенных между собой соглашений о совместной деятельности провести мероприятия, направленные на уменьшение нарушений финансовой дисциплины на рынке нефтепродуктов.
10. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г. А.) при участии Главного управления Центрального банка РФ по Свердловской области (Сорвин С. В.), советника губернатора Свердловской области Венидиктова А. Т. до 1 октября 1998 года разработать меры по увеличению поступления доходов в бюджет и внебюджетные фонды от организаций, работающих в сфере финансовых и деловых услуг (банки, страховые, риэлтерские, консалтинговые компании и др.).
11. Руководителю рабочей группы по анализу платежей в бюджет и внебюджетные фонды и финансового состояния предприятий, расположенных в Свердловской области, Ковалевой Г. А. осуществлять ежеквартальный контроль за выполнением настоящего постановления. Заслушать результаты выполнения постановления на заседании правительства Свердловской области в январе 1999 года.
12. Опубликовать настоящее постановление в "Областной газете".
Председатель правительства
Свердловской области
А. П. Воробьев