По объективным причинам в Свердловской области усугубляется неблагоприятная ситуация с состоянием условий и охраны труда. В последние годы сохраняется недопустимо высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В 1996 году отмечен рост производственного травматизма: коэффициент частоты производственного травматизма (число пострадавших в течение года с утратой трудоспособности на 1 и более рабочих дней в расчете на 1000 работающих - Кч) по сравнению с прошлым годом увеличился на 2 процента и составил 6,4 в среднем по области, а за три последних года - на 9%, от травм на производстве пострадало 7901 чел., 239 из которых погибли. Инвалидами от профессиональных заболеваний и отравлений на производстве признано 163 человека, от производственных травм - 344 человека.
Коэффициент частоты на предприятиях промышленности составил 6,6, в некоторых отраслях он значительно выше. Так, в угольной промышленности Кч = 31,3, в топливной Кч = 28,6, в лесозаготовительной Кч = 18,7.
Принимая во внимание условия неполной занятости работников из-за длительных и частых простоев производства, коэффициент частоты с учетом фактически отработанного времени будет значительно выше.
Наибольшее количество погибших на предприятиях металлургической и горнодобывающей промышленности, строительстве и промышленности строительных материалов, сельском хозяйстве.
Коэффициент частоты несчастных случаев со смертельным исходом в 1996 году составил 0,157 единиц и возрос на 16% по сравнению с 1995 годов и на 62% относительно 1991 года.
Продолжает расти и коэффициент тяжести производственного травматизма (число дней нетрудоспособности в расчете на один несчастный случай). Этот показатель возрос по сравнению с прошлым годом с 25,9 до 27,3 дней. Коэффициент тяжести (Кт) превысил средний показатель по области на предприятиях полиграфической промышленности (36,6 дней), железнодорожного транспорта (35,7 дней), цветной металлургии (34,8 дней).
В 1996 году по причине нетрудоспособности из-за травм на производстве потеряно 215,9 тыс. рабочих дней, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 857 человек.
В 1996 году на предприятиях и в организациях промышленности, транспорта, строительства и связи численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам, составила 200,1 тыс. чел. или 22,6% и имеет тенденцию к росту. В условиях повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука работали 98,5 тыс. чел., в условиях повышенной запыленности воздуха рабочей зоны - 77,0 тыс. чел., в условиях повышенной загазованности воздуха рабочей зоны - 56,2 тыс. чел.
В 1995 и 1996 годах показатель количества выявленных работников с хроническими профессиональными заболеваниями на 10 тыс. занятых в производстве составил 3,3 и 3,6 соответственно. По - прежнему в структуре хронических профзаболеваний преобладают заболевания органов дыхания, далее идут заболевания опорно двигательного аппарата, неврит слуховых нервов, вибрационная болезнь.
Причинами роста производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются:
износ основных фондов и низкий технический уровень используемых технологий;
ухудшение обеспечения средствами индивидуальной защиты, нарушение надежности работ, средств и систем коллективной защиты;
отсутствие в ряде случаев информации о вновь принятых нормативно - правовых актах по охране труда;
массовые нарушения технологической и производственной дисциплины, низкий уровень культуры производства, социальной активности и профессиональной подготовки работников;
снижение ответственности, требовательности за соблюдением норм и правил по охране труда;
несоблюдение режимов труда и отдыха, снижение охвата лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, и качества медицинских осмотров.
Значительный износ основных фондов предприятий, несоблюдение сроков проведения капитальных ремонтов оборудования, зданий, сооружений, реконструкции производства, отсутствие новой техники, оборудования, приборов безопасности, сокращение или прекращение проведения научно - исследовательских работ по разработке безопасных технологий и решению проблемных вопросов производств, падение производственной и технологической дисциплины явились причинами снижения уровня технической безопасности.
Материальные затраты в связи с несчастными случаями на производстве составили более 30 миллиардов рублей (без учета материального ущерба, причиненного основным фондам предприятий). В расчете на один несчастный случай эти суммы составили 3,77 миллиона рублей. Помимо этого, значительные затраты обусловлены амбулаторным (клиническим) лечением, проведением расследований несчастных случаев, потерями в производстве из - за простоев оборудования, снижением производительности труда.
Сложившаяся ситуация во многом связана с тем, что до настоящего времени не создана государственная система управления охраной труда, соответствующая новым экономическим и трудовым отношениям, отсутствуют экономические механизмы, побуждающие работодателей соблюдать требования по охране труда, не на должном уровне находится система обучения работников безопасным приемам работы.
В Свердловской области за последние 3 года проведена работа по реализации Основ законодательства Российской Федерации по охране труда, организации управления охраной труда, формированию системы обучения по охране труда, проведению эксперимента по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда. Вместе с тем работы по вышеприведенным направлениям находятся в начальной стадии, в результате в большинстве организаций условия труда продолжают оставаться неудовлетворительными, а уровень производственного травматизма высоким.
По экспертным оценкам, в случае непринятия надлежащих мер к 2005 году на рабочих местах с вредными условиями труда в промышленности, в строительстве и на транспорте будет работать каждый второй - третий работник сферы материального производства, резко возрастет производственный травматизм.