Осуществление реформ в области социальной политики и реализация Программы бытового обслуживания населения потребовали применения новой структурной трансформации предприятий и внутриотраслевой перестройки в направлении достижения соответствия предложения услуг потребительскому спросу.
В особо сложных условиях оказались малообеспеченные семьи, инвалиды, ветераны войны и труда, пенсионеры. Принятие в предыдущем периоде программ по бытовому обслуживанию населения в городе стимулировало развитие инфраструктуры в районах города, создание предприятий нового типа. Однако реальная потребность в таких предприятиях несколько выше, чем их количество, что требует осуществления программно-целевых мероприятий.
Дальнейшее развитие службы быта в городе сдерживается недостаточным нормативно-правовым, научно-методическим и кадровым обеспечением, дефицитом средств на их оснащение, приобретение материалов и оборудования.