В последние годы подразделения уголовно - исполнительной системы работают в непростых условиях. Сложные процессы в социальной, экономической и финансово - хозяйственной сферах оказывают негативное воздействие на состояние правопорядка и законности, нормальное функционирование учреждений УИС.
В этих непростых, часто экстремальных условиях требуется принятие неординарных мер по стабилизации обстановки и укреплению правопорядка, решению острейших проблемных вопросов жизнедеятельности учреждений. Особенно нетерпимое положение сложилось в следственных изоляторах области и специализированной туберкулезной колонии ИК - 51. При общей установленной в СИЗО норме по жилью 6040 мест в настоящее время в них содержится 14,0 тыс. человек. На одного больного в стационаре ИК - 51 приходится 0,9 кв. м при санитарной норме 5,0 кв. м.
При общей норме по жилью 33203 мест, на 01.01.98 в учреждениях области содержалось 42071 человек.
Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывами хозяйственных связей, нестабильность финансовой системы, изношенность материально - технической базы привели учреждения уголовно - исполнительной системы ГУВД области в критическое состояние.
Продолжает ухудшаться ситуация с финансированием уголовно исполнительной системы. Из Федерального бюджета на 01.01.98 профинансировано лишь 75,5% от фактически произведенных затрат.