ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 1998 года N 245-п
Об утверждении Программы строительства, реконструкции
следственных изоляторов, других учреждений
и строительства жилья для персонала этих учреждений
на территории Свердловской области на период
до 2003 года
_________________________________________________________________________________________________________________
постановление утратило силу, см. Постановление Правительства Свердловской области от 16.01.01 № 37-ПП
_________________________________________________________________________________________________________________
Заслушав и обсудив доклад начальника управления исполнения наказаний ГУВД Свердловской области о проводимой в подразделениях УИС работе по стабилизации эпидемиологической обстановки, перевоспитанию осужденных при неукоснительном соблюдении прав человека, нормализации жизнедеятельности подразделений, Правительство Свердловской области отмечает, что несмотря на принимаемые УИН ГУВД, органами местного самоуправления и Правительством Свердловской области меры по стабилизации положения в учреждениях УИН ГУВД, обстановка по-прежнему остается напряженной.
Особенно критическая ситуация сложилась в следственных изоляторах области и специализированной колонии ИК - 51 для туберкулезных больных в г. Нижнем Тагиле.
При общей установленной в СИЗО норме по жилью 6040 мест в настоящее время в них содержится 14,0 тыс. человек.
На одного больного ИК - 51 в стационаре приходится 0,9 кв. м при установленной норме 5 кв. м, в 2 раза (2 кв. м при норме 4 кв. м) меньше приходится площадь на одного амбулаторного больного колонии.
Ежегодные, до 70%, срывы должного финансирования Федеральным и областным бюджетами реализации областной программы развития уголовно - исполнительной системы на 1996 - 97 гг. не позволили в эти годы ускорить реконструкцию действующих и строительство новых туберкулезных учреждений и следственных изоляторов области, что значительно осложнило проблемы лечения туберкулезных больных в исправительных колониях и размещения спецконтингента в действующих изоляторах.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.05.96 N 724 "О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы" в Свердловской области (п. Лозьва Ивдельского района) предусмотрена реконструкция колонии особого режима ИК - 56 для содержания осужденных с длительными сроками и приговоренных к пожизненному лишению свободы. В связи с невыделением финансовых средств, работа по реконструкции данной колонии не проводилась.
Отсутствие требуемых нормативных площадей по жилью для осужденных, предельная изношенность несущих конструкций основных корпусов, инженерных сетей, коммуникаций создали аварийно критическое положение по обеспечению должного режима, социально бытовых условий, эпидемиологической обстановки содержания спецконтингента, а также недостаточное финансирование, изношенность и отсталость материально - технической базы привели учреждения области в критическое состояние.
Из-за отсутствия финансовых средств и значительного роста численности (в 2 раза) личного состава продолжает обостряться проблема обеспечения жильем сотрудников учреждений УИН.
В целях приведения условий содержания спецконтингента в соответствие с нормами действующего законодательства, международных правовых актов, поддержания должного порядка, создания гарантии безопасности личного состава и осужденных (заключенных), при безусловном соблюдении прав человека, Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Программу строительства, реконструкции следственных изоляторов, других учреждений и строительства жилья для персонала этих учреждений на территории Свердловской области на период до 2003 года (прилагается).
2. Комитету по экономике Правительства Свердловской области:
2.1. Предусмотреть в бюджете на 1999 год и последующие годы выделение средств на выполнение запланированных в принятой Программе мероприятий за счет средств областного бюджета.
2.2. Учесть мероприятия принятой Программы при решении экономических проблем области с полным использованием производственного потенциала исправительных учреждений.
3. Департаменту финансов Свердловской области обеспечить в 1999 - 2003 годах финансирование мероприятий принятой Программы в пределах ассигнований, предусмотренных для этих целей бюджетом области на 1999 год и последующие годы.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований, где расположены подразделения уголовно - исполнительной системы (далее УИС), принять аналогичные программы и оказывать содействие в решении вопросов:
4.1. Безвозмездного выделения земельных участков под строительство и расширение исправительных учреждений, строительство жилых домов для этих учреждений.
4.2. Выделения персоналу учреждений УИС жилой площади, а также мест в детских дошкольных учреждениях.
4.3. Приоритетного обеспечения продовольственными ресурсами, предназначенными для питания спецконтингента в СИЗО, исправительных колониях.
5. Комитетам, департаментам и управлениям Правительства Свердловской области, являющимся соисполнителями Программы, принять необходимые меры по реализации запланированных Программой мероприятий.
6. Снять с контроля постановление Правительства Свердловской области от 11.03.96 N 170-п "О Программе развития уголовно исполнительной системы на территории Свердловской области на 1996 - 1997 годы".
7. Контроль за исполнением Программы возложить на департамент административных органов Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области (Войцицкий Э. П.).
Председатель Правительства
Свердловской области
А. П. Воробьев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Свердловской области
от 17 марта 1998 года N 245-п
ПРОГРАММА СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ СЛЕДСТВЕННЫХ
ИЗОЛЯТОРОВ, ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЙ И СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ
ДЛЯ ПЕРСОНАЛА ЭТИХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2003 ГОДА
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
В последние годы подразделения уголовно - исполнительной системы работают в непростых условиях. Сложные процессы в социальной, экономической и финансово - хозяйственной сферах оказывают негативное воздействие на состояние правопорядка и законности, нормальное функционирование учреждений УИС.
В этих непростых, часто экстремальных условиях требуется принятие неординарных мер по стабилизации обстановки и укреплению правопорядка, решению острейших проблемных вопросов жизнедеятельности учреждений. Особенно нетерпимое положение сложилось в следственных изоляторах области и специализированной туберкулезной колонии ИК - 51. При общей установленной в СИЗО норме по жилью 6040 мест в настоящее время в них содержится 14,0 тыс. человек. На одного больного в стационаре ИК - 51 приходится 0,9 кв. м при санитарной норме 5,0 кв. м.
При общей норме по жилью 33203 мест, на 01.01.98 в учреждениях области содержалось 42071 человек.
Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывами хозяйственных связей, нестабильность финансовой системы, изношенность материально - технической базы привели учреждения уголовно - исполнительной системы ГУВД области в критическое состояние.
Продолжает ухудшаться ситуация с финансированием уголовно исполнительной системы. Из Федерального бюджета на 01.01.98 профинансировано лишь 75,5% от фактически произведенных затрат.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Программа строительства, реконструкции следственных изоляторов, других учреждений и строительства жилья для персонала этих учреждений на территории Свердловской области на период до 2003 года, далее именуемая "Программа", призвана создать оптимальные условия, предусмотреть необходимые материальные и финансовые ресурсы для выполнения требований действующего законодательства, комплексного решения проблемы обеспечения жизнедеятельности и развития уголовно - исполнительной системы.
Для достижения поставленной цели предусматривается реализация комплекса мер, в том числе:
- строительство новых и реконструкция действующих следственных изоляторов и других учреждений УИС;
- строительство жилья для персонала этих учреждений;
- переоснащение технической базы.
III. ФИНАНСОВЫЕ И МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
Учреждения уголовно - исполнительной системы области являются бюджетными учреждениями, и финансирование работ по реконструкции действующих и строительству новых подразделений будет осуществляться в соответствии утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.11.94 N 1231 программы "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также строительство жилья для сотрудников указанных учреждений на период до 2000 года" за средств счет Федерального бюджета и, частично, в рамках ведомственной Программы, утвержденной Правительством Свердловской области в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетами на 1999 - 2003 годы.
IV. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит переломить ситуацию, устранить негативные тенденции в развитии УИС, привести условия содержания спецконтингента в соответствие с требованиями действующего законодательства (международных норм) и обеспечить нормальное функционирование подразделений уголовно - исполнительной системы.
В результате реализации Программы предполагается обеспечить безопасность личного состава и спецконтингента, создать необходимые коммунально - бытовые условия и медицинское обслуживание спецконтингента, обеспечение жильем сотрудников учреждений.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Управление реализацией Программы возлагается на Главное управление внутренних дел Свердловской области.
Ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, за рациональное использование выделяемых бюджетных средств несет управление исполнения наказаний ГУВД области.
План мероприятий по реализации Программы разрабатывается и утверждается ежегодно.
Отчет о ходе выполнения Программы представляется один раз по итогам полугодия в Правительство Свердловской области.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации программы строительства, реконструкции
следственных изоляторов, других учреждений и строительства
жилья для персонала этих учреждений на территории
Свердловской области на период до 2003 года
+----------------------------------------------------------------+
¦N ¦Мероприятия ¦Исполнитель, ¦Срок ¦
¦пп¦ ¦соисполнитель ¦испол- ¦
¦ ¦ ¦ ¦нения ¦
+--+--------------------------+-------------------------+--------¦
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ... ¦
+--+--------------------------+-------------------------+--------¦
¦1 ¦Для улучшения условий ¦УИН ГУВД, департамент ¦1999 - ¦
¦ ¦содержания спецконтингента¦административных органов ¦2003 гг.¦
¦ ¦и разгрузки СИЗО-1 ¦Губернатора и ¦ ¦
¦ ¦продолжить решение вопроса¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦о передаче объекта, ¦Свердловской области, ¦ ¦
¦ ¦незавершенного ¦комитет по управлению ¦ ¦
¦ ¦строительством АО ¦гос. имуществом ¦ ¦
¦ ¦"Спортобувь", в ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственность Свердловской¦ ¦ ¦
¦ ¦области, принять меры по ¦ ¦ ¦
¦ ¦реконструкции этого ¦ ¦ ¦
¦ ¦объекта под следственный ¦ ¦ ¦
¦ ¦изолятор ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------+-------------------------+--------¦
¦2 ¦Продолжить реконструкцию ¦УИН ГУВД, департамент ¦1999 - ¦
¦ ¦СИЗО-1 г. Екатеринбурга ¦административных органов ¦2003 гг.¦
¦ ¦с надстройкой 2-го, 3-го ¦Губернатора и ¦ ¦
¦ ¦этажа здания приема ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦передач ¦Свердловской области ¦ ¦
+--+--------------------------+-------------------------+--------¦
¦3 ¦Реконструкция СИЗО-3 ¦УИН ГУВД, департамент ¦1999 - ¦
¦ ¦г. Н. Тагил ¦административных органов ¦2003 гг.¦
¦ ¦ ¦Губернатора и ¦ ¦
¦ ¦ ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦ ¦Свердловской области ¦ ¦
+--+--------------------------+-------------------------+--------¦
¦4 ¦Реконструкция СИЗО-4 ¦УИН ГУВД, департамент ¦1999 - ¦
¦ ¦г. Камышлов ¦административных органов ¦2003 гг.¦
¦ ¦ ¦Губернатора и ¦ ¦
¦ ¦ ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦ ¦Свердловской области ¦ ¦
+--+--------------------------+-------------------------+--------¦
¦5 ¦Продолжить реконструкцию ¦УИН ГУВД, департамент ¦1999 - ¦
¦ ¦СИЗО-5 г. Екатеринбурга ¦административных органов ¦2003 гг.¦
¦ ¦с надстройкой 5-го этажа ¦Губернатора и ¦ ¦
¦ ¦режимного корпуса ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦ ¦Свердловской области ¦ ¦
+--+--------------------------+-------------------------+--------¦
¦6 ¦Реконструировать изолятор ¦УИН ГУВД, администрация ¦1999 - ¦
¦ ¦временного содержания в ¦г. Каменска - Уральского ¦2003 гг.¦
¦ ¦г. Каменске-Уральском под ¦ ¦ ¦
¦ ¦следственный изолятор ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------+-------------------------+--------¦
¦7 ¦Реконструировать военный ¦УИН ГУВД, департамент ¦1999 - ¦
¦ ¦городок в/ч 56148 ж/д ¦административных органов ¦2003 гг.¦
¦ ¦войск г. Серова под СИЗО ¦Губернатора и ¦ ¦
¦ ¦для северных городов ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦области (Верхотурье, ¦Свердловской области, ¦ ¦
¦ ¦Ивдель, Карпинск, ¦Госкомимущество ¦ ¦
¦ ¦Краснотурьинск, Тавда, ¦администрации северных ¦ ¦
¦ ¦Н. Ляля, Североуральск) ¦городов ¦ ¦
+--+--------------------------+-------------------------+--------¦
¦8 ¦Реконструировать здания ¦УИН ГУВД, департамент ¦1999 - ¦
¦ ¦бывшей казармы батальона ¦административных органов ¦2003 гг.¦
¦ ¦охраны внутренних войск ¦Губернатора и ¦ ¦
¦ ¦г. Кировграда под ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦следственный изолятор ¦Свердловской области, ¦ ¦
¦ ¦ ¦Госкомимущество ¦ ¦
+--+--------------------------+-------------------------+--------¦
¦9 ¦Реконструировать колонию ¦УИН ГУВД, департамент ¦1999 - ¦
¦ ¦для содержания ¦административных органов ¦2003 гг.¦
¦ ¦осужденных, больных ¦Губернатора и ¦ ¦
¦ ¦туберкулезом, ИК-58 в пос.¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦Надымовка Ивдельского ¦Свердловской области ¦ ¦
¦ ¦района с доведением ¦ ¦ ¦
¦ ¦лимита наполнения до ¦ ¦ ¦
¦ ¦600 человек ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------+-------------------------+--------¦
¦10¦Реконструировать в ¦УИН ГУВД, департамент ¦1999 - ¦
¦ ¦соответствии с Указом ¦административных органов ¦2003 гг.¦
¦ ¦Президента РФ N 724-96 ¦Губернатора и ¦ ¦
¦ ¦колонию особого режима ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦ИК-56 в пос. Лозьва ¦Свердловской области ¦ ¦
¦ ¦Ивдельского района для ¦ ¦ ¦
¦ ¦содержания осужденных, ¦ ¦ ¦
¦ ¦приговоренных к ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожизненному заключению, ¦ ¦ ¦
¦ ¦и строительство жилья ¦ ¦ ¦
¦ ¦для персонала колонии ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------+-------------------------+--------¦
¦11¦Завершить строительство ¦УИН ГУВД ¦1999 - ¦
¦ ¦94-квартирного жилого ¦ ¦2003 гг.¦
¦ ¦дома в г. Екатеринбурге ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------+-------------------------+--------¦
¦12¦Завершить строительство ¦УИН ГУВД ¦1999 - ¦
¦ ¦двух 30-квартирных жилых ¦ ¦2003 гг.¦
¦ ¦домов в г. Ивделе ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------+-------------------------+--------¦
¦13¦Строительство ¦УИН ГУВД, департамент ¦1999 - ¦
¦ ¦индивидуальных жилых ¦административных органов ¦2003 гг.¦
¦ ¦домов в местах отдаленной ¦Губернатора и ¦ ¦
¦ ¦дислокации подразделений: ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦ ¦Свердловской области, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Камышловский район ¦администрация ¦ ¦
¦ ¦ ¦г. Камышлова ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Ивдельский район ¦администрация г. Ивделя ¦ ¦
+--+--------------------------+-------------------------+--------¦
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------+
Окончание табл.
+----------------------------------------------------------------+
¦N ¦Источник и размер финансирования, млн. руб. ¦
¦пп ¦(в ценах 1998 года) ¦
¦ +-----------------------------------------------------------¦
¦ ¦Федеральный бюджет ¦Областной бюджет ¦
¦ +-----------------------------+-----------------------------¦
¦ ¦1999 ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦1999 ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦
+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦
¦1...¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦
+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦
¦1 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦3,0 ¦6,0 ¦18,0 ¦30 ¦- ¦
+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦
¦2 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦0,1 ¦0,8 ¦0,7 ¦- ¦- ¦
+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦
¦3 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦0,2 ¦2,0 ¦1,5 ¦- ¦- ¦
+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦
¦4 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦0,1 ¦0,6 ¦0,6 ¦- ¦- ¦
+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦
¦5 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦0,4 ¦0,7 ¦0,7 ¦- ¦- ¦
+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦
¦6 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦0,1 ¦0,3 ¦- ¦- ¦- ¦
+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦
¦7 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦0,5 ¦- ¦2,0 ¦2,4 ¦- ¦
+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦
¦8 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦0,3 ¦- ¦2,0 ¦1,0 ¦- ¦
+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦
¦9 ¦2,15 ¦2,1 ¦2,1 ¦2,01 ¦2,0 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦
+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦
¦10 ¦20,0 ¦14,5 ¦14,5 ¦14,5 ¦14,5 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦
+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦
¦11 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦3,0 ¦4,0 ¦- ¦- ¦- ¦
+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦
¦12 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦6,0 ¦6,0 ¦- ¦
+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦
¦13 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦[Камышловский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ р-н]- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦0,15 ¦0,15 ¦0,1 ¦0,1 ¦0,11 ¦
+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦
¦[Ивдельский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ р-н]- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦0,22 ¦0,2 ¦0,2 ¦0,15 ¦0,15 ¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----------------------¦
¦Итого¦22,15¦16,6¦16,6 ¦16,51¦16,5 ¦8,07 ¦14,764¦31,80¦39,65¦0,26¦
+----------------------------------------------------------------+
Примечание.
Предусмотрены в программе средства из Федерального бюджета в МВД РФ предварительно согласованы в ГУИН МВД РФ. Выделение Федерального лимита на капстроительство объекта в УИС области ежегодно подтверждается Главным управлением исполнения наказания МВД РФ. По мере образования УИН ГУВД Свердловской области собственных средств, последние также будут использованы для выполнения программы.
