Настоящее Положение определяет общие для Свердловской области организационно - правовые нормы в организации и проведении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (далее - организации) в области ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
1.1. Основные понятия
АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ (АСР) - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
К аварийно - спасательным работам относятся поисково спасательные, горноспасательные, газоспасательные работы, а также работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие.
ЗОНА ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ (ЧС) - территория, на которой сложилась ЧС.
АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА (АСС) - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно - спасательные формирования.
АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ (АСФ) - самостоятельная или входящая в состав АСС структура, предназначенная для проведения АСР, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами.
ЛИКВИДАЦИЯ ЧС - аварийно - спасательные, аварийно восстановительные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ.
ФОРМИРОВАНИЯ ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ - специально подготовленные аварийно - спасательные, поисково - спасательные, аварийно восстановительные и другие формирования, имеющие обученный личный состав, специальную технику и оборудование, осуществляющие круглосуточное дежурство.
1.2. Силы и средства для проведения аварийно - спасательных работ.
Степень привлечения сил и средств областной подсистемы РСЧС и ее звеньев к ликвидации чрезвычайной ситуации определяется ее уровнем: локальным, местным, территориальным, региональным.
Для проведения работ по оперативной локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, усиления аварийно - спасательных сил на местах создаются силы постоянной готовности, которые привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссиями по чрезвычайным ситуациям в пределах данных им полномочий.
На локальном уровне - по решению председателя КЧС объекта.
На местном уровне - по решению председателя КЧС муниципального образования.
На территориальном - по решению председателя КЧС области.
Во всех случаях формирования постоянной готовности привлекаются к ведению аварийно - спасательных работ в чрезвычайных ситуациях в первоочередном порядке.
Перечень сил и средств постоянной готовности звеньев областной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждается постановлением Правительства Свердловской области и постановлениями глав муниципальных образований.
1.3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий.
В зависимости от масштабов и характера ЧС общее руководство ее ликвидацией, организацией и ведением аварийно - спасательных работ осуществляет соответствующая комиссия по ЧС.
Непосредственное руководство осуществляют:
- председатель объектовой КЧС - при локальных чрезвычайных ситуациях;
- председатель КЧС муниципального образования - при местных чрезвычайных ситуациях;
- председатель КЧС Свердловской области - при территориальных чрезвычайных ситуациях.
При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям могут обращаться за помощью к вышестоящим комиссиям по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке.
К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться силы и средства министерств и ведомств, в том числе Министерства обороны, войск гражданской обороны Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в установленном порядке.
Начальники аварийно - спасательных служб, формирований и подразделений имеют право:
- при возникновении чрезвычайной ситуации привлекать в установленном порядке и с учетом складывающейся обстановки для выполнения аварийно - спасательных и других неотложных работ подчиненные органы управления, силы и средства, а также выделенные в их распоряжение специальную технику, транспортные и другие материально - технические средства независимо от их ведомственной принадлежности;