ГУБЕРНАТОР СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 4 февраля 1998 года N 47


О практике применения и исполнения административных
взысканий в Свердловской области

____________________________________________________________________
Утратил силу с 7 ноября 2009 года на основании
указа Губернатора Свердловской области от 23 октября 2009 года N 959-УГ
____________________________________________________________________

   Рассмотрев на заседании в декабре 1997 года вопрос "О практике применения и исполнения административных взысканий в Свердловской области", Совет общественной безопасности Свердловской области отмечает, что, несмотря на рост количества административных проступков (за 10 месяцев 1997 года зарегистрировано более 1,7 миллиона), роль и значение административного права в укреплении правопорядка, защите прав и интересов граждан и государства еще недооценивается.

Имеют место случаи необоснованного освобождения виновных лиц от ответственности, назначение взысканий, не предусмотренных законом за совершенное правонарушение или занижение суммы установленного штрафа, что влечет за собой безнаказанность многих правонарушителей.

Значительная часть лиц, совершивших административные проступки, уклоняется от исполнения наложенных взысканий. В 1997 году в целом по области взыскано, по данным правоохранительных и контролирующих органов и судов, лишь около 60% штрафных сумм, осталось не взысканных штрафов в сумме 33,8 миллиарда рублей.

Особенно низкая взыскиваемость штрафных сумм по постановлениям Комитета по земельным ресурсам и землеустройству -30% (не взыскано 481,1 млн. руб.), комитета по охране природы -26% (не взыскано 97,7 млн. руб.). Территориального управления антимонопольного комитета -0,7% (не взыскано 580 млн. руб.), а также Екатеринбургской и Нижнетагильской таможен и некоторых других правоохранительных и контролирующих органов.

Безнаказанности правонарушителей способствует низкий уровень работы по принудительному взысканию штрафов органами, наложившими их. Так, судебные исполнители взыскивают лишь половину штрафов за административные правонарушения, наложенные судами, и незначительную часть по поступившим к ним постановлениям от других органов для принудительного взыскания, нередко уклоняясь от работы по выявлению имущества виновного и исполнению наложенного на него взыскания.

В соответствии с Областным законом "О Совете общественной безопасности Свердловской области" постановляю:

1. Обратить внимание руководителей правоохранительных и контролирующих органов области Рямова В. С., Кардапольцева А. А., Полякова В. А., Демина Ю. Н., Никитина В. М., Солобоева И. С., Ужегова Н. П. на недооценку роли законодательства об административных правонарушениях в укреплении правопорядка, общественной дисциплины, защите прав и интересов граждан и государства, а также низкий уровень взыскания наложенных штрафов.

2. Потребовать от Управления юстиции, от руководителей правоохранительных и контролирующих органов принять меры к устранению нарушений законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях, назначении и исполнении взысканий и обеспечить максимальное взыскание сумм наложенных штрафов до 21.02.98.

3. Поручить Правительству Свердловской области:

3.1. Рассмотреть в 1 квартале 1998 года вопрос о восстановлении информационной базы по учету административных правонарушений в области и деятельности органов, применяющих административное законодательство.

3.2. Организовать, начиная с 1998 года, постоянное статистическое наблюдение за применением и исполнением административного законодательства.

3.3. Обобщить практику применения "Кодекса об административной ответственности" и при необходимости подготовить и внести изменения и дополнения в Кодекс об административной ответственности Свердловской области в срок до 1 апреля 1998 года.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований усилить контроль за применением законов об административных правонарушениях, обратив особое внимание на исполнение взысканий в виде штрафов.

5. Контроль за выполнением настоящего указа возложить на секретаря Совета общественной безопасности Ноздрачева И. Ф.

 Губернатор
                                              Свердловской области
                                                     Э. Э. Россель