ОБОСНОВАНИЕ
           НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЛАСТНОГО КОНКУРСА

    За последние годы в  Свердловской  области  резко  обострилась
проблема распространения  наркомании и токсикомании в подростковой
среде. Все  большее   число   несовершеннолетних   вовлекается   в
потребление одурманивающих    препаратов.    На   учетах   органов
здравоохранения области    официально    состоит     свыше     700
несовершеннолетних наркоманов,  400 токсикоманов.  Кроме этого, на
профилактических учетах  милиции  состоят  еще   более   3   тысяч
подростков, замеченных   в   употреблении   психотропных  веществ,
половина из них учащиеся общеобразовательных школ.
    Распространение наркомании и пьянства среди несовершеннолетних
оказывает заметное негативное влияние на состояние правопорядка  в
области. Все чаще преступления совершаются подростками в состоянии
наркотического, токсичного или алкогольного опьянения.
    В г. Верхняя Салда зафиксирован случай массового заражения ВИЧ
- инфекцией подростков - наркоманов.  Подобное развитие событий не
исключено и в других регионах области.
    Принимаемые органами власти и местного самоуправления меры еще
не носят комплексного характера, формализованы, слабо освещаются в
средствах массовой информации.
    Мировой опыт  показывает,  что  в  борьбе  с  распространением
наркомании самым эффективным средством  является  профилактика  на
ранних стадиях  формирования  личности.  Поэтому  сегодня особенно
актуально развернуть активную профилактическую  работу  в  системе
образовательных учреждений.
    Для проведения акции избрана форма конкурса, поскольку конкурс
стимулирует активность     участников,    способствует    развитию
инициативы и творчества,  позволяет  на  основе  единых  критериев
отобрать лучших.
    Проведением конкурса можно  получить  максимальный  эффект  на
большой территории   относительно   малыми   силами  и  ресурсами.
Конкурсные мероприятия  легче  освещать   в   средствах   массовой
информации, они вызывают повышенный интерес.
    Участие в конкурсе дает возможность объективно оценить уровень
работы по  предупреждению  наркомании  и злоупотребления спиртными
напитками среди  несовершеннолетних,  выполнению   соответствующих
областных профилактических программ муниципальными образованиями.
    Широкое освещение хода конкурса в СМИ, поддержка правительства
области будут  способствовать  закреплению в общественном сознании
мнения о  том,  что  все  государственные  структуры  в  борьбе  с
наркоманией выступают единым фронтом.

    Задачи, на достижение
    которых направлено проведение конкурса:

    1. Организация     комплексной,     планомерной    работы    в
образовательных учреждениях  по  разъяснению  учащимся   опасности
употребления наркотиков и алкоголя.

    2. Укрепление  взаимодействия  администраций   образовательных
учреждений в  решении  этой  проблемы  с органами здравоохранения,
культуры, милицией,  комитетами по делам молодежи,  комитетами  по
физкультуре и  спорту,  комиссиями  по  делам  несовершеннолетних,
религиозными конфессиями     и      другими      заинтересованными
государственными и общественными организациями.

    3. Активизация  просветительской   работы   среди   родителей,
привлечение к  профилактике  наркомании и алкоголизма родительских
советов.

    4. Выявление  и распространение положительного опыта отдельных
образовательных учреждений области в организации антинаркотической
и антиалкогольной пропаганды.


    Срок проведения конкурса:

    конкурс проводится с января по май 1998 года.


    Этапы проведения конкурса:

    Первый этап  проводится  на  уровне  муниципальных образований
области в период с января по апрель 1998 года (включительно).
    Второй этап   -   работа   областной   конкурсной  комиссии  и
торжественное подведение итогов конкурса  проводится  в  мае  1998
года.

                       ПЕРВЫЙ ЭТАП КОНКУРСА

    Главы муниципальных образований,  получив настоящее Положение,
через соответствующие органы  управления  образованием  организуют
работу по    проведению    конкурса    между   расположенными   на
подведомственной территории образовательными учреждениями.
    С этой целью ими:
    - в десятидневный срок создаются организационные  комитеты  из
представителей органов  управления  образованием,  внутренних дел,
здравоохранения, культуры,   комитетов    по    делам    молодежи,
физкультуре и спорту, комиссий по делам несовершеннолетних*;

_________________________________
    * Примечание:  Учитывая общественную  значимость  мероприятия,
рекомендуется возглавить     оргкомитет    главе    муниципального
образования или одному из  его  заместителей.  В  состав  комитета
могут быть  включены  представители  средств  массовой информации,
религиозных конфессий, общественных организаций.

    - на основе настоящего Положения  разрабатываются  собственные
положения, в  которых  определяется  порядок  проведения конкурса,
предусматривается призовой фонд;
    - проводятся    совещания    с   директорами   образовательных
учреждений, на которых до последних доводится настоящее Положение,
разъясняются условия   конкурса,   определяется   порядок   работы
оргкомитета.
    Директор образовательного   учреждения   на   основе   анализа
сложившейся ситуации с употреблением наркотиков и  алкоголя  среди
учащихся, с  учетом  рекомендаций органов управления образованием,
внутренних дел,  здравоохранения организует  разработку  программы
мер по предупреждению распространения этого негативного явления.
    В течение  января  -  апреля   1998   г.   в   образовательных
учреждениях проводятся  практические мероприятия,  направленные на
реализацию разработанных программ.
    По итогам  первого  этапа,  в  срок до 15 апреля 1998 года,  в
образовательных учреждениях подводятся итоги  проделанной  работы,
готовится аналитический  отчет  о  выполнении  программы,  который
представляется в организационный комитет по проведению конкурса на
уровне муниципального образования.
    Оргкомитет проводит  изучение   представленных   аналитических
отчетов и  отбирает  из них наиболее содержательный и в наибольшей
степени удовлетворяющий целям и условиям конкурса.
    Отчет образовательного     учреждения    -    победителя    на
муниципальном уровне,  с поддерживающими письмами  направляется  в
областную конкурсную комиссию.

                       ВТОРОЙ ЭТАП КОНКУРСА

    На рассмотрение    областной    конкурсной   комиссии   отчеты
образовательных учреждений, победивших на муниципальном уровне, из
оргкомитетов принимаются до 15 мая 1998 года.
    К участию    в    конкурсе     принимаются     рекомендованные
муниципальными оргкомитетами отчеты, содержащие:
    - разработанную образовательным учреждением программу  мер  по
предупреждению распространения  наркомании и употребления спиртных
напитков, в которой дается анализ  обстановки  с  правонарушениями
среди учащихся,   в   том   числе   связанными   с   употреблением
наркотических и токсических средств, алкогольных напитков;
    - аналитическую справку о результатах выполнения программы.
    К отчету могут  быть  приложены  газетные  публикации,  отзывы
родителей, поддерживающие   письма   государственных   органов   и
общественных организаций, другие документы.
    Кроме этого,   муниципальные  органы  управления  образованием
прилагают к  отчетам  мотивированные  представления  на  поощрение
лучшего педагогического   работника,   внесшего   особый  вклад  в
предупреждение детской наркомании и алкоголизма.
    Для работы  по  изучению  отчетов  конкурсная комиссия создает
рабочую   группу,   состоящую   из   специалистов    департаментов
образования,  здравоохранения, культуры, административных органов,
ГУВД, комитетов по делам молодежи, физкультуре, спорту и туризму.
    Рабочая группа в период с 15 по 25 мая 1998 года:
    - проводит изучение представленных отчетов;
    - при  необходимости запрашивает в образовательных учреждениях
дополнительные материалы   либо   проводит,   изучает    состояние
предупредительной работы с выездом на место;
    - вносит  на  рассмотрение   областной   конкурсной   комиссии
обоснованные предложения о кандидатах на победу в конкурсе.
    Областная конкурсная комиссия  на  своем  заседании  из  числа
представленных рабочей  группой кандидатов определяет победителя и
призеров конкурса.
    Решение о  победителях  конкурса принимается путем голосования
простым большинством голосов. При равенстве голосов решающий голос
имеет председатель комиссии.
    На итоговое   заседание   комиссии    могут    быть    вызваны
представители     администраций     образовательных    учреждений,
рассматривающихся в качестве претендентов на призовые  места,  для
информирования членов комиссии о проделанной работе.
    Итоговое решение  комиссии  доводится  до  сведения  населения
области через средства массовой информации.
    Награждение победителей конкурса  проводится  в  торжественной
обстановке.

                      ПРИЗОВОЙ ФОНД КОНКУРСА

    Для образовательных учреждений:
    приз за первое место - персональная ЭВМ с принтером;
    два приза  за второе место - комплекты видеотехники (телевизор
+ видеомагнитофон);
    три приза  за третье место - комплекты художественной и научно
- познавательной литературы для школьных библиотек;
    специальные призы   жюри   -   по   линии  ГУВД,  Департамента
образования, департамента  здравоохранения,  Комитета   по   делам
молодежи, Епархиального управления (по согласованию).
    Для педагогов:
    10 призов    за   личный   вклад   педагогов   в   организацию
антинаркотической и   антиалкогольной   пропаганды    -    цветные
телевизоры (диаг. 37 см).
    Все победители  и  призеры  конкурса  награждаются   дипломами
лауреатов.

                             СОСТАВ
                       конкурсной комиссии


    Спектор Семен    Исаакович    -    заместитель    председателя
Правительства Свердловской области,  председатель Межведомственной
комиссии Правительства    Свердловской    области     по     делам
несовершеннолетних и защите их прав, председатель

    Нестеров Валерий    Вениаминович   -   директор   Департамента
образования Свердловской области, заместитель председателя

                         Члены комиссии:

    Хальфин Руслан    Альбертович    -    директор    Департамента
здравоохранения Свердловской области

    Генин Леонид  Васильевич  -  председатель  Комитета  по  делам
молодежи Свердловской области

    Ветрова Наталья   Константиновна   -   директор   Департамента
культуры Свердловской области

    Войцицкий Эдуард     Павлович    -    директор    Департамента
административных органов Губернатора и Правительства  Свердловской
области

    Краев Валерий  Константинович  -  начальник  ГУВД Свердловской
области, генерал - лейтенант милиции

    Кузнецов Анатолий  Иванович   -   председатель   Комитета   по
физической культуре, спорту и туризму Свердловской области

    Красильников Владимир  Николаевич - председатель Совета Центра
правовой пропаганды  и  агитации  при  ГУВД  области,  заместитель
начальника ГУВД, полковник милиции

    Воронин Николай   Андреевич   -   председатель   комитета   по
социальной политике  Областной  Думы   Законодательного   Собрания
Свердловской области (по согласованию).


//Областная газета. - 1998. - 14 января