ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 1997 года N 835-п
О межведомственной целевой программе "Формирование доступной
для инвалидов среды жизнедеятельности в Свердловской области
на 1997 -2000 годы"
_________________________________________________________________________________________________________________
постановление утратило силу, см. Постановление Правительства Свердловской области от 16.01.01 № 37-ПП
_________________________________________________________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов" и постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", а также в целях дальнейшей реализации постановления Главы администрации Свердловской области от 28 апреля 1995 года N 224 "О комплексной программе формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить межведомственную целевую программу "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Свердловской области на 1997 -2000 годы" (прилагается).
2. Утвердить Положение о совете по делам инвалидов при Правительстве Свердловской области и его состав (прилагаются).
3. Рекомендовать главам муниципальных образований, городов и районов области совместно с органами социальной защиты в срок до 1 ноября 1997 года разработать максимально конкретизированные территориальные комплексные программы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и направлять средства на их реализацию в соответствии с Областным законом "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Свердловской области".
4. Комитету по экономике (Ковалева Г. А.), Департаменту финансов (Червяков В. Ю.), департаментам и управлениям Правительства области при формировании бюджета области и смет расходов учитывать в нормативах бюджетной обеспеченности затраты на реализацию мероприятий целевой программы и создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
5. Управлению государственной вневедомственной экспертизы (Козлов М. Л.), Комитету по архитектуре и градостроительству (Мазаев Г. В.) и Управлению капитального строительства (Исмагилов М. Ф.) усилить контроль за соблюдением нормативных актов при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений в части требований о приспособлении к нуждам инвалидов.
6. Департаменту культуры (Ветрова Н. К.), Департаменту образования (Нестеров В. В.), Комитету по физической культуре, спорту и туризму (Кузнецов А. И.) совместно с исполнительными органами муниципальных образований в срок до 1 ноября 1997 года определить перечень объектов культуры, спорта и народного образования, подлежащих переоборудованию в 1997 -2000 годах с целью приспособления к нуждам инвалидов и представить его на рассмотрение в Правительство области.
7. С целью оперативного решения проблем инвалидов в Свердловской области создать в Главном управлении социальной защиты населения специальный отдел по делам инвалидов в пределах имеющейся численности.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Спектора С. И.
Председатель Правительства
Свердловской области
А. П. Воробьев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Свердловской области
от 29 сентября 1997 года N 835-п
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Формирование доступной для инвалидов среды
жизнедеятельности в Свердловской области
на 1997 -2000 гг."
Государственный заказчик Правительство
Свердловской области
Разработчик Главное управление
социальной защиты
населения
Настоящая межведомственная целевая программа разработана в целях реализации ст. ст. 14, 15 и 16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указа Президента от 1 июля 1996 года N 1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов" и постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры".
Основные мероприятия -обеспечение беспрепятственного доступа
инвалидов к информации;
- обеспечение беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры
- адаптация средств транспорта и связи
- обеспечение межведомственного
контроля за проектированием,
строительством и реконструкцией зданий
и сооружений с целью учета
потребностей инвалидов;
- внедрение вспомогательных технических
средств и бытового оборудования для
инвалидов
Важнейший целевой -обеспечение доступности для инвалидов
показатель к объектам общественного назначения,
средствам информации, транспорта
и связи
Ожидаемые конечные -создание условий для интеграции
результаты инвалидов в общество путем формирования
новой и адаптации сложившейся
общественной и социальной
инфраструктуры
Источники -областной и местный бюджеты,
финансирования внебюджетные источники
Предполагаемые затраты -из областного бюджета 10 259,2 млн.
руб., в т. ч. 3465,2 -1998 г.,
3590,0 -1999 г., 3204,0 -2000 г.;
из местных бюджетов -затраты
формируются после утверждения
территориальных программ;
внебюджетные источники -15 700,0
млн. руб. ориентировочно
Система контроля -отчет о проделанной работе городов,
районов и различных ведомств на
Совете по делам инвалидов при
Правительстве Свердловской области
Сроки реализации -1997 -2000 гг.
Состояние проблемы
Изменение принципиальных подходов к формированию реабилитационных мероприятий в отношении инвалидов диктует необходимость создания на государственном уровне таких условий, при которых возможно наиболее полное развитие имеющихся способностей инвалидов и максимальная интеграция их в общество.
Среда жизнедеятельности, доступная для инвалидов -это обычная среда, дооборудованная с учетом их потребностей, возникших в связи с инвалидностью, и позволяющая им вести независимый образ жизни.
Во многих развитых странах разработаны, введены в действие и фактически исполняются нормативные акты, устанавливающие жесткие требования по обеспечению доступности для лиц с ограниченными возможностями по состоянию здоровья к информации и объектам социальной инфраструктуры. В России до недавнего времени практически отсутствовали строительные нормы и правила, учитывающие специфические потребности инвалидов, и только с начала девяностых годов на государственном уровне разработаны для обязательного исполнения нормативно -методические документы для проектирования среды жизнедеятельности и объектов жилищно - гражданского и производственного назначения с учетом потребностей инвалидов (приложение 2).
Практика игнорирования специфических потребностей инвалидов в ходе проектирования и строительства объектов жилищно - гражданского и производственного назначения, в организации информационного, транспортного и бытового обслуживания инициирует изоляцию инвалидов от общества, лишает возможности самообслуживания, доступа к информации и объектам социальной инфраструктуры, а также трудоустройства.
По состоянию на 1 января 1997 года численность взрослых инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты Свердловской области, составила 186,1 тыс. человек, в том числе 143,8 тыс. инвалидов (77%) имеют II -III группу инвалидности. Согласно экспертным оценкам до 90% этой части населения, не работающих в виду недоступности рабочего места или его отсутствия, желают работать в связи с низким уровнем жизни. В течение 1993 - 1996 гг. учреждениями медико -социальной экспертизы области были даны рекомендации об условиях и характере труда 62,2 тыс. инвалидов, в том числе 51,3 тыс. -с предоставлением соответствующих условий труда и специально созданных условий производства.
Таким образом, создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности будет способствовать трудоустройству инвалидов и представителей маломобильных групп населения, позволит несколько снизить потребность в стационарных учреждениях интернатного типа, сократить расходы на строительство новых и содержание существующих, создаст возможности для социальной реабилитации отдельных категорий инвалидов.
Цели и задачи программы
Реализация государственной политики в области формирования доступной для инвалидов и мало мобильных групп населения среды жизнедеятельности, разработка и выполнение мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры (приложение 1).
Приложение 1
к межведомственной целевой программе
"Формирование доступной для инвалидов
среды жизнедеятельности в
Свердловской области"
на 1997 - 2000 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
организационно - технических мероприятий межведомственной
целевой программы
* по согласованию
┌══════┬════════════════════════════┬═══════════┬══════════┬══════‰
│N │Мероприятия │Исполнители│Предпола- │Срок │
│пп │ │ │гаемые │испол-│
│ │ │ │затраты │нения,│
│ │ │ │из │годы │
│ │ │ │областного│ │
│ │ │ │бюджета, │ │
│ │ │ │млн. │ │
│ │ │ │руб. │ │
├══════┴════════════════════════════┴═══════════┴══════════┴══════┤
│I. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации │
├══════┬════════════════════════════┬═══════════┬═════════┬═══════┤
│1.1 │Организация и выпуск │СГТРК, │ 10,0 │Еже- │
│ │специальной информационной │ВОИ*, │ │годно │
│ │передачи для инвалидов по │ВОС* │ │ │
│ │радиотрансляционным сетям │ │ │ │
│ │(1 раз в месяц) │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│1.2 │Организация доступа │ │ │ │
│ │инвалидов к информационным │ │ │ │
│ │и общественно значимым │ │ │ │
│ │телепрограммам: │ │ │ │
│ │ субтитрирование │СГТРК, │ │ │
│ │ │ВОГ* │ 300,0 │1998 │
│ │ сурдоперевод │СГТРК, │ 180,0 │1998 │
│ │ │ВОГ* │ │ │
│1.3 │Телефонизация квартир │ОАО │ Внебюд- │1998 - │
│ │инвалидов I - II групп, │Уралтелеком│ жетный │2000 │
│ │зарегистрированных на │ │ источник│ │
│ │01.01.97 на территории │ │ │ │
│ │Уралтелекома (2800 квартир) │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│1.4 │То же, по Екатеринбургской │ОАО ЕТС │ Внебюд- │1998 - │
│ │телефонной сети │ │ жетный │2000 │
│ │ │ │ источник│ │
│1.5 │Переустройство (установка │ОАО │ 73,0 │1998 │
│ │новых) переговорных кабин; │Уралтелеком│ │ │
│ │оборудование переговорных │ │ │ │
│ │пунктов информацией об │ │ │ │
│ │услугах связи │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│1.6 │Перестановка междугородных │ОАО │ 26,0 │1998 │
│ │телефонов - автоматов для │Уралтелеком│ │ │
│ │удобного пользования │ │ │ │
│ │инвалидами в городах и │ │ │ │
│ │районах области │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│1.7 │Установка пониженных (на │ОАО ЕТС │ 70,0 │1998 │
│ │высоте 1 м) городских │ │ │ │
│ │таксофонов в местах высокой │ │ │ │
│ │общественной значимости │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│1.8 │Комплектование специальных │Департамент│ 300,0 │1998 - │
│ │и массовых библиотек │культуры │ │2000 │
│ │"говорящими книгами", по │ │ │ │
│ │системе Брайля, укрупненным │ │ │ │
│ │шрифтом, электронными │ │ │ │
│ │изданиями; │ │ ┌… │
│ │ финансирование подписки │ │ 18,0 │Ежегодно│
│ │ на периодические издания │ │ └‰ │
│ │ │ │ │ │
│1.9 │Приобретение устройств, │Департамент│ 500,0 │1998 - │
│ │устраняющих препятствия к │культуры │ │2000 │
│ │информационным ресурсам │ │ │ │
│ │библиотек (магнитофоны для │ │ │ │
│ │прослушивания "ГК", СД, │ │ │ │
│ │сканирующие устройства, │ │ │ │
│ │электронная техника) │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│1.10 │Подготовка персонала для │Департамент│ 200,0 │1998 - │
│ │работы с инвалидами в │культуры │ │1999 │
│ │библиотеках │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│1.11 │Комплектация │Департамент│ 200,0 │1998 - │
│ │сурдотехнической │здравоохра-│ │2000 │
│ │аппаратурой: │нения │ │ │
│ │ - специализированные │ │ │ │
│ │ детсады и школы - │ │ │ │
│ │ интернаты │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ - дети дошкольного и │Департамент│ 400,0 │1998 - │
│ │ школьного возраста │здравоохра-│ │2000 │
│ │ (бесплатно) │нения │ │ │
│ │ │ │ │ │
│1.12 │Укомплектовать │ГУСЗН │ 80,0 │1998 - │
│ │территориальные управления │ │ │2000 │
│ │соцзащиты штатными │ │ │ │
│ │сурдопереводчиками │ │ │ │
├══════┴════════════════════════════┴═══════════┴═════════┴═══════┤
│ II. Обеспечение беспрепятственного доступа │
│ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры │
├══════┬════════════════════════════┬═══════════┬═════════┬═══════┤
│2.1. │Градостроительство │ │ │ │
│ │и архитектура │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│2.1.1 │Контроль за неукоснительным │Управление │ │Посто- │
│ │исполнением СНиП и других │Государст- │ │янно │
│ │нормативных документов в │венной │ │ │
│ │плане наличия в проектно - │межведомст-│ │ │
│ │сметной документации на │венной │ │ │
│ │строительство зданий и │экспертизы.│ │ │
│ │сооружений элементов │Комитет по │ │ │
│ │доступности для инвалидов │архитектуре│ │ │
│ │и маломобильных групп │и градо- └═‰ │ │
│ │населения │строительству│ │ │
│ │ │Управление │ │ │
│ │ │капитального │ │ │
│ │ │строительства│ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│2.1.2 │Разработка рабочей │Комитет по │Затраты│1998 - │
│ │документации для массового │архитектуре │в │2000 │
│ │применения в области блок - │и градо- │составе│ │
│ │секций серий 81, 85, 97, 141│строительству│сводных│ │
│ │со встроенными в 1 этажи │Управление │смет │ │
│ │жилыми и вспомогательными │капитального │ │ │
│ │помещениями для инвалидов, │строительства│ │ │
│ │включая необходимое │ ┌═… │ │
│ │оборудование и устройства │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│2.1.3 │Финансирование работ по │Департамент│ Опреде- │1998 - │
│ │корректировке зональной │финансов │ ляется │2000 │
│ │документации │ │ по │ │
│ │ │ │ согласо-│ │
│ │ │ │ ванию │ │
│ │ │ │ │ │
│2.1.4 │Обеспечение элементов │Областная │ 70,0 │1998 │
│ │доступности для инвалидов в │туберку- │ │ │
│ │лечебных учреждениях │лезная │ │ │
│ │(устройство пандусов и │больница │ │ │
│ │поручней, приобретение │"Кристалл" │ │ │
│ │специального оборудования) │ │ │ │
│ │ │Областная │ 100,0 │1998 │
│ │ │больница │ │ │
│ │ │"Особый │ │ │
│ │ │ребенок" │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │Госпиталь │ 200,0 │1998 │
│ │ │инвалидов │ │ │
│ │ │войн │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ОКБ N 1 │ 350,0 │1998 - │
│ │ │ │ │1999 │
│ │ │ │ │ │
│2.1.5 │Реабилитация детей - │Департамент│ 520,0 │1998 │
│ │инвалидов при обучении в │образования│ │ │
│ │учреждениях начального │ │ │ │
│ │профессионального │ │ │ │
│ │образования (лицей "Родник")│ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│2.1.6 │Реконструкция подъездов и │Филиалы ОАО│ 342,0 │1998 - │
│ │входов в междугородные │Уралтелеком│ │1999 │
│ │переговорные пункты │ │ │ │
│ │ │ └═‰ │ │
│2.1.7 │Приспособление существующих │Администрации│Местные│1998 - │
│ │и вновь строящихся и │городов и │бюджеты│2000 │
│ │реконструируемых объектов │районов │ │ │
│ │жилья социального, культурно│согласно │ │ │
│ │- бытового и спортивного │разработанным│ │ │
│ │назначения для инвалидов │целевым │ │ │
│ │различных категорий │программам │ │ │
│ │(въездные пандусы, лестницы │ │ │ │
│ │с поручнями, устройства и │ │ │ │
│ │механизмы подъема, световая │ │ │ │
│ │и звуковая информация и т. │ │ │ │
│ │д.) │ │ │ │
├══════┴════════════════════════════┴═════════════┴═══════┴═══════┤
│ III. Общественный транспорт │
├══════┬════════════════════════════┬═════════════┬═══════┬═══════┤
│3.1 │Оборудование остановочных │Свердловская │6104,0 │1998 - │
│ │пунктов общественного │железная │ │2000 │
│ │транспорта в соответствии с │дорога │ │ │
│ │нормативами по организации │ │ │ │
│ │пассажирских перевозок │Администрации│Местные│1997 - │
│ │(въездные пандусы, пологие │городов и │бюджеты│2000 │
│ │бордюры, светофорное и │районов │ │ │
│ │звуковое регулирование │согласно │ │ │
│ │переходов, световая │разработанным│ │ │
│ │сигнализация, механизмы │целевым │ │ │
│ │посадки - высадки инвалидов │программам │ │ │
│ │- колясочников, применение │ │ │ │
│ │автобусов с низкой │ │ │ │
│ │посадочной ступенью и т. д.)│ │ │ │
├══════┼════════════════════════════┼═════════════┼═══════┼═══════┤
│ │ │Всего: │10259,2│ │
│ │ │в т. ч. │3465,2 │1998 │
│ │ │ │3590,0 │1999 │
│ │ │ │3204,0 │2000 │
└══════┴════════════════════════════┴═════════════┴═══════┴═══════…
ПРИМЕЧАНИЕ:
Ввиду возможных изменений социально - экономических условий в
Перечень организационно - технических мероприятий могут быть
внесены дополнительные задания, которые в обязательном порядке
подлежат рассмотрению и утверждению на заседаниях Совета по делам
инвалидов при Правительстве Свердловской области.
