ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 1996 года N 68-п
О Программе по обеспечению общественного порядка на
территории Свердловской области в 1996 году
Принимая во внимание продолжающийся рост преступности, создающий серьезную угрозу безопасности и защите прав и свобод граждан от преступных посягательств, необходимость мобилизации для этого необходимых сил и средств, Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Программу неотложных мер по обеспечению общественного порядка на территории Свердловской области на 1996 год (прилагается).
Возложить на заместителей председателя Правительства области, руководителей департаментов, управлений и отделов Правительства области, руководителей правоохранительных органов, глав администраций городов и районов, руководителей ведомств и учреждений области персональную ответственность за ее полное и своевременное выполнение.
2. Рекомендовать главам администраций городов и районов области:
- принять Программы по укреплению общественного порядка;
- создать условия, стимулирующие участие граждан и их объединений в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений.
3. Рекомендовать Управлению внутренних дел Свердловской области, Среднеуральскому УВД на транспорте, Управлению Федеральной службы безопасности по Свердловской области, Уральскому таможенному управлению, Управлению департамента налоговой полиции по Свердловской области регулярно осуществлять согласованные крупномасштабные целевые операции по выявлению и пресечению преступной деятельности организованных групп, по предупреждению правонарушений в городах и населенных пунктах области.
4. Контроль за выполнением Программы по укреплению общественного порядка на территории Свердловской области на 1996 год возложить на отдел административных органов Правительства Свердловской области (Мальцев П. И.).
И. о. Председателя Правительства
Свердловской области
А. П. Воробьев
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 5 февраля 1996 года N 68-п
ПРОГРАММА
неотложных мер по обеспечению общественного порядка на т
ерритории Свердловской области на 1996 год
+----------------------------------------------------------------+
¦N ¦Содержание мероприятий ¦ Срок ¦Исполнитель ¦
¦пп ¦ ¦исполнения ¦ ¦
+----+-----------------------------+------------+----------------¦
¦ ¦1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ¦ ¦ ¦
¦ ¦МЕРОПРИЯТИЯ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1 ¦В целях совершенствования ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовой базы по организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядка осуществить ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработку ¦ ¦ ¦
¦ ¦областных законов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Об участии населения ¦I кв. ¦Упр. юстиции, ¦
¦ ¦Свердловской области в охране¦1996 года ¦УВД, отдел ¦
¦ ¦общественного порядка" ¦ ¦адм. органов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Об административных ¦II кв. ¦Упр. юстиции, ¦
¦ ¦правонарушениях на территории¦1996 года ¦УВД, отдел ¦
¦ ¦Свердловской области" ¦ ¦адм. органов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2 ¦В соответствии со ст. 3 ¦II кв. ¦УВД, ¦
¦ ¦Закона РФ "О частной ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦детективной и охранной ¦ ¦городов и ¦
¦ ¦деятельности в РФ" ¦ ¦районов, отдел ¦
¦ ¦разработать типовой договор ¦ ¦адм. органов ¦
¦ ¦между администрациями городов¦ ¦ ¦
¦ ¦и районов области, частных ¦ ¦ ¦
¦ ¦охранных предприятий и служб ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности об условиях ¦ ¦ ¦
¦ ¦участия последних в охране ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественного порядка ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3 ¦Рассмотреть вопросы в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительстве области: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- О неотложных мерах по ¦Январь ¦Отдел ¦
¦ ¦реализации Программы по ¦ ¦адм. органов, ¦
¦ ¦обеспечению общественного ¦ ¦УВД области ¦
¦ ¦порядка на территории ¦ ¦ ¦
¦ ¦Свердловской области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Об участии администраций ¦Апрель ¦Отдел ¦
¦ ¦городов и районов области в ¦ ¦адм. органов, ¦
¦ ¦приобретении и установке ¦ ¦УВД области, ¦
¦ ¦стационарных постов милиции в¦ ¦администрации ¦
¦ ¦местах с массовым пребыванием¦ ¦городов и ¦
¦ ¦граждан ¦ ¦районов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- О деятельности ¦Июль ¦Отдел ¦
¦ ¦администраций городов и ¦ ¦адм. органов, ¦
¦ ¦районов области по ¦ ¦УВД области, ¦
¦ ¦возрождению общественных ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦формирований по охране ¦ ¦городов и ¦
¦ ¦правопорядка ¦ ¦районов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- О ходе выполнения ¦Октябрь ¦Отдел ¦
¦ ¦Постановления Правительства ¦ ¦адм. органов, ¦
¦ ¦Свердловской области N 108-п ¦ ¦УВД, СУВДТ ¦
¦ ¦от 08.12.95 "О работе ¦ ¦ ¦
¦ ¦администраций городов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов, органов внутренних ¦ ¦ ¦
¦ ¦дел области по обеспечению ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественного порядка" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4 ¦Обеспечить контроль за ¦Постоянно ¦Отдел ¦
¦ ¦правильностью и ¦ ¦адм. органов, ¦
¦ ¦эффективностью использования ¦ ¦финансовое ¦
¦ ¦сил и средств, выделяемых ¦ ¦управление ¦
¦ ¦из областного, городских и ¦ ¦УВД области, ¦
¦ ¦районных бюджетов на ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦содержание милиции ¦ ¦городов и ¦
¦ ¦общественной безопасности. ¦ ¦районов ¦
¦ ¦Не допускать случаев ¦ ¦ ¦
¦ ¦использования участковых ¦ ¦ ¦
¦ ¦инспекторов милиции, ¦ ¦ ¦
¦ ¦милиционеров ППСМ на работах,¦ ¦ ¦
¦ ¦не связанных с их ¦ ¦ ¦
¦ ¦функциональными обязанностями¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦II. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ ПО ¦ ¦ ¦
¦ ¦ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1 ¦Провести оперативно-поисковые¦II кв. ¦УВД, СУВДТ ¦
¦ ¦мероприятия на территории ¦ ¦ ¦
¦ ¦Свердловской области (гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Екатеринбург, Нижний Тагил, ¦ ¦ ¦
¦ ¦К.-Уральский, Первоуральск) ¦ ¦ ¦
¦ ¦по выявлению граждан ¦ ¦ ¦
¦ ¦иностранных государств, ¦ ¦ ¦
¦ ¦незаконно проживающих на ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории области и ¦ ¦ ¦
¦ ¦занимающихся противоправной ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельностью. Принять меры к¦ ¦ ¦
¦ ¦их выдворению за пределы ¦ ¦ ¦
¦ ¦области или привлечению к ¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2 ¦Создать на объектах ¦I кв. ¦СУВДТ, УВД, ¦
¦ ¦железнодорожного транспорта ¦ ¦Управление ж/д, ¦
¦ ¦области сеть штатных ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦стационарных ¦ ¦городов и ¦
¦ ¦специализированных заслонов ¦ ¦районов ¦
¦ ¦милиции для перекрытия ¦ ¦ ¦
¦ ¦каналов незаконной ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортировки и транзита ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркотиков, оружия, ¦ ¦ ¦
¦ ¦взрывчатых, отравляющих ¦ ¦ ¦
¦ ¦веществ и ¦ ¦ ¦
¦ ¦боеприпасов по основным ¦ ¦ ¦
¦ ¦направлениям их перемещения ¦ ¦ ¦
¦ ¦через территорию Свердловской¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3 ¦Провести паспортизацию ¦I полугодие ¦Администрации ¦
¦ ¦состояния улиц, площадей, ¦ ¦городов и ¦
¦ ¦скверов, парков, транспортных¦ ¦районов ¦
¦ ¦магистралей и иных мест ¦ ¦ ¦
¦ ¦массового пребывания граждан ¦ ¦ ¦
¦ ¦в городах и других населенных¦ ¦ ¦
¦ ¦пунктах Свердловской области ¦ ¦ ¦
¦ ¦с целью выявления и ¦ ¦ ¦
¦ ¦устранения факторов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ослабляющих безопасность ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4 ¦Провести областную ¦III кв. ¦УВД, СУВДТ, ¦
¦ ¦комплексную проверку ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦правомерности торговли и ¦ ¦городов и ¦
¦ ¦владения огнестрельным ¦ ¦районов ¦
¦ ¦оружием, боеприпасами ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5 ¦Осуществить комплекс мер по ¦В течение ¦Администрации ¦
¦ ¦восстановлению и развитию ¦года ¦городов и ¦
¦ ¦общественных формирований по ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦охране общественного порядка,¦ ¦УВД области ¦
¦ ¦по созданию условий, ¦ ¦ ¦
¦ ¦стимулирующих участие ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения в охране ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественного порядка ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6 ¦Создать в городах и районах с¦II кв. ¦Администрации ¦
¦ ¦численностью населения свыше ¦ ¦городов и ¦
¦ ¦100 тысяч человек ¦ ¦районов ¦
¦ ¦специализированные справочные¦ ¦ ¦
¦ ¦службы, обеспечивающие ¦ ¦ ¦
¦ ¦информирование населения о ¦ ¦ ¦
¦ ¦погибших, пострадавших, ¦ ¦ ¦
¦ ¦доставленных в медицинские ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждения, задержанных ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами внутренних дел ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7 ¦Оборудовать в жилых ¦II-III кв. ¦Администрации ¦
¦ ¦микрорайонах, особенно новой ¦ ¦городов и ¦
¦ ¦застройки, и местах с ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦массовым пребыванием граждан ¦ ¦УВД, ГРОВД ¦
¦ ¦стационарные посты милиции ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.8 ¦Организовать целевые рейды по¦Июль-август ¦УВД ¦
¦ ¦садовым обществам, зонам ¦ ¦ ¦
¦ ¦массового отдыха граждан по ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявлению и задержанию ¦ ¦ ¦
¦ ¦преступных элементов, фактов ¦ ¦ ¦
¦ ¦вымогательства, изъятию ¦ ¦ ¦
¦ ¦оружия, наркотиков, краденых ¦ ¦ ¦
¦ ¦вещей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.9 ¦Изучить практику исполнения ¦III кв. ¦Отдел ¦
¦ ¦органами внутренних дел и ¦ ¦адм. органов, ¦
¦ ¦судами административных ¦ ¦Упр. юстиции ¦
¦ ¦взысканий в виде штрафа за ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершение административных ¦ ¦ ¦
¦ ¦правонарушений на улицах и в ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественных местах ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.10¦Силами сводных отрядов ¦Май-август ¦УВД, ГРОВД ¦
¦ ¦провести 3-5- дневные ¦ ¦ ¦
¦ ¦массированные ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактические мероприятия ¦ ¦ ¦
¦ ¦в городах и районах со ¦ ¦ ¦
¦ ¦сложной обстановкой на улицах¦ ¦ ¦
¦ ¦и в общественных местах ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.11¦В целях улучшения работы ¦В течение ¦Администрации ¦
¦ ¦участковых инспекторов ¦года ¦городов и ¦
¦ ¦милиции среди населения по ¦ ¦районов ¦
¦ ¦месту жительства обеспечить ¦ ¦ ¦
¦ ¦их служебным помещением и ¦ ¦ ¦
¦ ¦телефонной связью на ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживаемых участках ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.12¦Закрепить за каждым нарядом ¦Постоянно ¦УВД, ГОРОВД ¦
¦ ¦ППС, ОМОН, ДПС ГАИ ¦в течение ¦ ¦
¦ ¦конкретную территорию, ¦года ¦ ¦
¦ ¦маршрут и пост. Ввести в ¦ ¦ ¦
¦ ¦практику ежедневный учет ¦ ¦ ¦
¦ ¦результатов их работы и ¦ ¦ ¦
¦ ¦персональную ответственность ¦ ¦ ¦
¦ ¦за состояние правопорядка на ¦ ¦ ¦
¦ ¦закрепленном участке, посту, ¦ ¦ ¦
¦ ¦маршруте ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.13¦С целью пресечения разбоев, ¦Постоянно ¦УВД, ГОРОВД ¦
¦ ¦грабежей и других уличных ¦ ¦ ¦
¦ ¦правонарушений в вечернее и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ночное время ввести в ¦ ¦ ¦
¦ ¦практику несения службы ППН ¦ ¦ ¦
¦ ¦методы скрытого ¦ ¦ ¦
¦ ¦патрулирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.14¦Привлечь офицерский состав ¦Постоянно ¦УВД, ГОРОВД ¦
¦ ¦УВД, ГОРОВД для работы в ¦ ¦ ¦
¦ ¦составе нарядов ¦ ¦ ¦
¦ ¦патрульно-постовой службы ¦ ¦ ¦
¦ ¦милиции, личного участия в ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране правопорядка и ¦ ¦ ¦
¦ ¦обучения милиционеров ¦ ¦ ¦
¦ ¦непосредственно на постах и ¦ ¦ ¦
¦ ¦маршрутах (по отдельному ¦ ¦ ¦
¦ ¦списку и графику) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.15¦В целях увеличения плотности ¦Постоянно ¦УВД, ГОРОВД ¦
¦ ¦нарядов милиции перевести ¦ ¦ ¦
¦ ¦части автопатрулей на пеший ¦ ¦ ¦
¦ ¦режим несения службы. Работу ¦ ¦ ¦
¦ ¦групп немедленного ¦ ¦ ¦
¦ ¦реагирования при дежурных ¦ ¦ ¦
¦ ¦частях организовать в режиме ¦ ¦ ¦
¦ ¦автопатрулей, обеспечив с ¦ ¦ ¦
¦ ¦ними устойчивую радиосвязь и ¦ ¦ ¦
¦ ¦готовность экстренного выезда¦ ¦ ¦
¦ ¦по сообщению о ¦ ¦ ¦
¦ ¦правонарушителях ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.16¦Разработать систему гласного ¦II кв. ¦УВД, ГОРОВД ¦
¦ ¦и негласного контроля за ¦ ¦ ¦
¦ ¦работой патрульно-постовых ¦ ¦ ¦
¦ ¦нарядов, особенно в местах ¦ ¦ ¦
¦ ¦рыночной торговли, ¦ ¦ ¦
¦ ¦концентрации кавказских ¦ ¦ ¦
¦ ¦этнических группировок ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦III. КАДРОВОЕ И ¦ ¦ ¦
¦ ¦МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ОБЕСПЕЧЕНИЕ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1 ¦Принять меры по ¦В течение ¦Администрации ¦
¦ ¦укомплектованию подразделений¦года ¦городов и ¦
¦ ¦милиции общественной ¦ ¦районов ¦
¦ ¦безопасности (местной ¦ ¦ ¦
¦ ¦милиции). Для этой цели ¦ ¦ ¦
¦ ¦продолжить работу комиссий ¦ ¦ ¦
¦ ¦при администрациях городов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов по организации отбора¦ ¦ ¦
¦ ¦и направлению в органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦внутренних дел наиболее ¦ ¦ ¦
¦ ¦достойных представителей ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудовых коллективов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦уволенных в запас ¦ ¦ ¦
¦ ¦военнослужащих и выпускников ¦ ¦ ¦
¦ ¦учебных заведений ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2 ¦Разработать и внедрить ¦В течение ¦Отдел ¦
¦ ¦систему ежегодных проверок ¦года ¦адм. органов, ¦
¦ ¦профессиональных качеств ¦ ¦УВД ¦
¦ ¦руководителей милиции ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественной безопасности, в ¦ ¦ ¦
¦ ¦чью компетенцию входит ¦ ¦ ¦
¦ ¦организация охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественного порядка и ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение прав и законных ¦ ¦ ¦
¦ ¦интересов граждан. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ввести практику рассмотрения ¦ ¦ ¦
¦ ¦результатов этих проверок в ¦ ¦ ¦
¦ ¦отделе административных ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов Правительства области¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3 ¦Организовать на базе учебных ¦В течение ¦УВД ¦
¦ ¦центров УВД обучение, ¦года ¦ ¦
¦ ¦переподготовку сотрудников ¦ ¦ ¦
¦ ¦милиции общественной ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности (2,5 тыс. чел., ¦ ¦ ¦
¦ ¦в т. ч. ППС - 1880, ДПС ГАИ -¦ ¦ ¦
¦ ¦330, вневедомственной охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦710, участковых инспекторов ¦ ¦ ¦
¦ ¦милиции 90). ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4 ¦Разработать и ввести в ¦В течение ¦УВД ¦
¦ ¦практику оценки работы по ¦года ¦ ¦
¦ ¦охране общественного порядка ¦ ¦ ¦
¦ ¦лицевые счета для каждого ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудника ППС, ДПС, ГАИ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦охраны, участковых ¦ ¦ ¦
¦ ¦инспекторов милиции. ¦ ¦ ¦
¦ ¦За счет упорядочения ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнительной оплаты ¦ ¦ ¦
¦ ¦стимулировать работу ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудников по охране ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественного порядка ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5 ¦Провести инвентаризацию ¦I кв. ¦УВД, ГОРОВД ¦
¦ ¦(ревизию) транспорта, средств¦ ¦ ¦
¦ ¦связи и других технических ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств милиции общественной ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности. Результаты ¦ ¦ ¦
¦ ¦доложить Правительству ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.6 ¦Подготовить предложения о ¦I полугодие ¦Упр. юстиции, ¦
¦ ¦порядке передачи ¦1996 года ¦УВД ¦
¦ ¦правоохранительным органам ¦ ¦ ¦
¦ ¦оперативно-технических ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств и компьютерной ¦ ¦ ¦
¦ ¦техники, конфискованных по ¦ ¦ ¦
¦ ¦решению суда ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.7 ¦Оснастить милицию ¦В течение ¦Отдел ¦
¦ ¦общественной безопасности ¦года ¦адм. органов, ¦
¦ ¦(местную милицию), ¦ ¦УВД области ¦
¦ ¦содержащуюся за счет средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦областного бюджета, по норме ¦ ¦ ¦
¦ ¦положенности необходимым ¦ ¦ ¦
¦ ¦обмундированием, вооружением,¦ ¦ ¦
¦ ¦средствами защиты, ¦ ¦ ¦
¦ ¦спецсредствами, ¦ ¦ ¦
¦ ¦автотранспортом ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------+
