СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 27 марта 1996 года N 16-ОЗ

Об охране животного мира и использовании его ресурсов

____________________________________________________________________
Утратил силу с 25 декабря 2005 года на основании
Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 120-ОЗ
____________________________________________________________________

ПРЕАМБУЛА

Животный мир - один из основных компонентов природной среды, важная составная часть природных богатств Свердловской области.

Животный мир, наряду с другими природными ресурсами, охраняется и используется как основа жизни и деятельности населения Свердловской области и народов Российской Федерации.

Являясь возобновимым природным ресурсом, он имеет важное значение в качестве регулирующего и стабилизирующего фактора биосферы.

Он включает в себя млекопитающих, птиц, пресмыкающихся, земноводных, рыб, моллюсков, насекомых, а также других беспозвоночных животных, служит источником получения пищевых продуктов, промышленного и лекарственного сырья, других материальных ценностей, необходимых для удовлетворения потребностей населения и народного хозяйства. Животный мир используется также в научных, культурно - просветительных и эстетических целях.

Охрана животного мира направлена на сохранение его биологического разнообразия и генетического фонда в условиях значительных антропогенных воздействий на биосферу.

Использование ресурсов животного мира допускается при условии сохранения его биологического разнообразия и генетического фонда.

Охрана животного мира и рациональное использование его ресурсов обеспечиваются экономическими, организационными, научно - техническими, правовыми и другими мерами.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья  1.  Задачи  законодательства  Свердловской  области об
охране животного мира и использовании его ресурсов

Задачами законодательства Свердловской области об охране животного мира и использовании его ресурсов являются:

- регулирование отношений в области охраны животного мира и использования его ресурсов в целях обеспечения оптимальных условий существования животных, находящихся в состоянии естественной свободы;

- сохранение среды обитания диких животных как главного условия сохранения животного мира;

- сохранение целостности естественных сообществ и рационального научно обоснованного использования ресурсов животного мира;

- сохранение биологического (генетического) разнообразия животного мира;

- защита прав граждан, предприятий, учреждений и организаций по охране животного мира и использованию его ресурсов;

- установление мер ответственности за нарушение законодательства об охране животного мира и использовании его ресурсов;    - укрепление законности и правопорядка в этой области.

Статья 2. Законы и иные нормативные правовые акты об охране
животного мира и использовании его ресурсов

1. В состав нормативных правовых актов об охране животного мира и использовании его ресурсов входят Федеральный Закон "О животном мире", иные федеральные законодательные акты, настоящий закон и другие нормативные правовые акты Свердловской области, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и другие нормативные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.

2. Правовые нормы о животном мире, содержащиеся в нормативных правовых актах иных отраслей законодательства, должны соответствовать законодательству о животном мире.

Статья 3. Отношения, регулируемые законодательством об охране
животного мира и использовании его ресурсов

1. Законодательство о животном мире и использовании его ресурсов регулирует:

- отношения собственности на ресурсы животного мира (совместно с гражданским законодательством);

- отношения по использованию ресурсов животного мира;

- отношения по управлению фаунистическим фондом (совместно с административным законодательством);

- отношения по охране животного мира и среды обитания диких животных (совместно с иным природоохранным законодательством);

- отношения, связанные с ответственностью за нарушения законодательства об охране животного мира и использовании его ресурсов (совместно с трудовым, административным, гражданским и уголовным законодательством).

2. Настоящим законом регулируются отношения в области охраны и использования находящихся в состоянии естественной свободы диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Свердловской области.

Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других домашних животных, а также животных неодомашненных видов, содержащихся в неволе или полувольных условиях для хозяйственных, культурных, научных, эстетических и иных целей, регулируются специальным законодательством.

3. Земельные, водные, лесные отношения, а также отношения по поводу других объектов природы и охраны окружающей природной среды регулируются земельным, водным, лесным и иным специальным законодательством.

Статья 4. Фаунистический фонд

1. Дикие животные, обитающие на территории Свердловской области, составляют фаунистический фонд Свердловской области, являющийся составной частью фаунистического фонда Российской Федерации.

2. В соответствии с задачами охраны животного мира и целями использования его ресурсов он подразделяется на следующие составные части:

1) животные особо охраняемых видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Свердловской области;

2) животные охотничьих видов, составляющих государственный охотничий фонд;

3) рыбы и другие водные животные, отнесенные к объектам рыболовства;    4) животные других видов.

Статья 5. Собственность на животный мир

1. Животный мир является государственной собственностью Российской Федерации и Свердловской области. Вопросы владения, пользования и распоряжения животным миром находятся в ведении Российской Федерации и Свердловской области и решаются в соответствии с соглашением между ними.

2. Рыбные запасы замкнутых (непроточных) водоемов, искусственно созданных в рыбохозяйственных целях юридическими лицами и гражданами на земельных участках, находящихся в их собственности, пожизненном наследуемом владении или бессрочном пользовании, являются их собственностью. Такие рыбные запасы не включаются в состав фаунистического фонда Свердловской области.

Статья  6.    Виды   и  популяции   диких  животных,   имеющих
федеральное, областное и муниципальное значение

1. Перечень видов и популяций диких животных, имеющих федеральное или областное значение, определяется соглашением, указанным в части 1 статьи 5 настоящего закона.

2. По решению Правительства Свердловской области рыбные запасы замкнутых (непроточных) водоемов могут быть отнесены к имеющим муниципальное значение.

Статья 7. Среда обитания диких животных

1. Среда обитания диких животных - природная среда, в которой эти животные обитают в состоянии естественной свободы, комплексный природный объект.

В качестве объекта хозяйствования она используется как охотничьи, рыболовные и иные угодья.

2. Для среды обитания диких животных устанавливается правовой режим охраны и использования, обеспечиваемый настоящим законом, законодательством об охране окружающей среды, а также земельным, водным, лесным, горным законодательством, законодательством об охране атмосферного воздуха и другим на основе комплексного подхода.

3. Права земле-, лесо-, водо- и других природопользователей могут быть ограничены в интересах пользователей животного мира решением Правительства Свердловской области.

Обязанности земле-, лесо-, водо- и других природопользователей по охране среды обитания диких животных предусматриваются в законах об указанных объектах природы и в документах, удостоверяющих права природопользователей.

4. При осуществлении земле-, лесо-, водо- и других видов природопользования учитываются интересы охраны и использования среды обитания диких животных (в том числе охотничьих, рыболовных и других угодий) посредством взаимного согласования планов деятельности между природопользователями.

Статья 8. Основные принципы охраны животного мира и
использования его ресурсов

Охрана животного мира и использование его ресурсов осуществляются на принципах:

1) охраны диких животных и среды их обитания как составной части охраны природы, а использования их ресурсов - как составной части природопользования;

2) оптимального сочетания экологических, экономических, научных, культурных, эстетических и иных интересов;

3) охраны среды обитания диких животных посредством обеспечения сочетания интересов пользователей земель, недр, вод, лесов и животного мира на основе взаимного согласования;

4) сохранения биологического (генетического) разнообразия животного мира, приоритетности мер по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

5) использования экономического механизма охраны животного мира и среды обитания диких животных;

6) взаимного согласования вопросов охраны животного мира и использования его ресурсов между федеральными органами и органами Свердловской области;

7) участия пользователей животного мира в проведении мероприятий по охране и восстановлению используемых ими ресурсов животного мира;

8) платности пользования ресурсами животного мира;

9) устойчивости права пользования охотничьими, рыболовными и иными угодьями;

10) недопустимости совмещения функций государственного управления и государственного контроля в области охраны животного мира, среды обитания диких животных и использования ресурсов животного мира с функциями его хозяйственного использования;

11) обязательности государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, оказывающей влияние на диких животных и среду их обитания;

12) гласности и связи с общественными организациями и населением;

13) учета особенностей отдельных территорий и национальных традиций населения;

14) равенства граждан и социальной справедливости в праве на пользование ресурсами животного мира;

15) полного возмещения вреда, причиняемого диким животным и среде их обитания организациями и гражданами;

16) сочетания национальных мероприятий с международным сотрудничеством в области охраны животного мира и использования его ресурсов.

Статья 9. Основные требования по охране животного мира
и использованию его ресурсов

1. При планировании и осуществлении мероприятий, которые могут воздействовать на состояние животного мира и среду обитания диких животных, а также при осуществлении пользования ресурсами животного мира должны соблюдаться следующие основные требования:

1) приоритетность мер по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

2) сохранение видового разнообразия диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, и целостности их естественных сообществ;

3) охрана и улучшение среды обитания, обеспечение нормальных условий размножения, миграций зимовок и мест концентрации животных;

4) научно обоснованное, рациональное использование и воспроизводство животного мира с учетом его места и роли в экологической системе и в системе комплексного природопользования;

5) регулирование численности животных в целях охраны здоровья и жизни населения, предотвращения нанесения ими вреда природной среде, народному хозяйству, а также в целях сохранения среды их обитания;

6) недопустимость создания предприятий и организаций, монополизирующих использование ресурсов животного мира или отдельные виды пользования им на территории Свердловской области.

2. В интересах охраны животного мира и среды обитания диких животных права других природопользователей могут быть ограничены в соответствии с законодательством Свердловской области.

ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СВЕРДЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ
ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЕГО РЕСУРСОВ

Статья 10. Полномочия Российской Федерации в сфере охраны
животного мира и использования его ресурсов

Полномочия Российской Федерации в сфере охраны животного мира и использования его ресурсов определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Полномочия Свердловской области в сфере охраны
животного мира и использования его ресурсов

1. К полномочиям Свердловской области в сфере охраны животного мира и использования его ресурсов относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны животного мира и использования его ресурсов, в соответствии с федеральным законодательством;

2) решение совместно с Российской Федерацией вопросов владения, пользования и распоряжения ресурсами животного мира;

3) управление совместно с Российской Федерацией в рамках единой системы государственных органов в сфере охраны животного мира и использования его ресурсов;

4) организация проведения государственного учета численности диких животных, объемов их изъятия, организация мониторинга животного мира Свердловской области, организация ведения государственного кадастра животного мира Свердловской области, ведение Красной книги Свердловской области, установление особого режима охраны видов животных, занесенных в Красную книгу Свердловской области;

5) принятие и обеспечение выполнения областных программ охраны животного мира и рационального использования его ресурсов, а также охраны и восстановления среды обитания диких животных;

6) участие в разработке и реализации федеральных программ по охране и восстановлению животного мира и среды обитания диких животных;

7) участие в реализации международных договоров Российской Федерации и договоров Свердловской области с субъектами Российской Федерации в области охраны животного мира и использования его ресурсов;