В последние годы (1993-1995 гг.) подразделения уголовно исполнительной системы работают в очень непростых условиях. Сложные процессы в социальной, экономической, финансово хозяйственной сферах оказывают негативное воздействие на состояние правопорядка и законности, нормальное функционирование учреждений УИС.
За три года преступность в области увеличилась на 8,9%, численность осужденных в подразделениях УИС - на 16,5 тыс. человек.
В режиме перенаполнения функционируют большинство подразделений УИС. При лимите по жилью 24717 человек, фактически на 01.01.96 содержится 33591 человек.
Особенно нетерпимое положение сложилось в следственных изоляторах области и специализированной туберкулезной колонии ИТК-51.
При санитарной норме по жилью на 6040 человек фактически на 01.01.96 в СИЗО области содержится 13360 человек, в том числе в СИЗО-1 г. Екатеринбурга содержится заключенных (подследственных) в 3 раза больше нормы. Грубо нарушаются элементарные права заключенных, которые спят по очереди в 3 смены.
На одного больного в стационаре ИТК-51 приходится 1,3 кв. метра при санитарной номе 5,0 кв. метра, на амбулаторных больных 2,0 кв. метра при норме 4,0 кв. метра.
Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей различных отраслей промышленности России, нестабильность финансовой системы, изношенность и отсталость материально - технической базы привели учреждения уголовно исполнительной системы УВД области за период 1993-1995 гг. в критическое состояние.
Существующая нормативно - правовая база обязывает учреждения УИН обеспечить полную занятость всех трудоспособных осужденных вне зависимости от экономической ситуации в стране. Однако по состоянию на 01.02.96 в УИН УВД области объем производства за указанный период сократился на 50%, освободилось 20000 кв. метров производственных площадей и оказались без работы более 10000 трудоспособных осужденных, которых вынуждены содержать за счет государства.
Государственная система приоритетного обеспечения уголовно исполнительной системы продуктами питания, вещдовольствием, другими материальными ресурсами в условиях рынка не работает. Продолжает ухудшаться ситуация с финансированием уголовно исполнительной системы из Федерального бюджета. На 01.01.96 профинансировано 59,0% от фактических произведенных затрат и на 40,0% от потребности по действующим нормам положенности.