Об утверждении Положения о порядке взимания платежей за право на геологическое изучение недр и добычу твердых полезных ископаемых на территории Свердловской области (утратило силу)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
К РЕШЕНИЮ  МАЛОГО  СОВЕТА  СВЕРДЛОВСКОГО  ОБЛАСТНОГО  СОВЕТА  НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ ОТ 20.05.93 N 112/19.
ПРЕДЕЛЬНЫЕ  УРОВНИ  РЕГУЛЯРНЫХ  ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ПРАВО НА ДОБЫЧУ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ

        Уровень индивидуальной процентной ставки обосновывается с  помощью факторов, учитывающих заинтересованность потенциального или действительного пользователя недр в геологическом исследовании и эксплуатации месторождения-с одной стороны,и интересы административных территорий-с другой стороны.

        Система факторов, формирующих уровень затрат, приведена ниже.

        1. Вид полезного ископаемого.

        2. Значимость месторождения.

        Значимость месторождения предполагает учет заинтересованности  пользователя недр в постановке геологических исследований в первую очередь на объектах, эксплуатация которых может обеспечить получение наибольшей прибыли, то есть на объектах, расположенных в благоприятных экономико-географических условиях, имеющих достаточно высокие качественно-количественные показатели извлекаемого сырья, стабильный спрос на продукцию.

        Значимость месторождения получает свое отражение в  классификации месторождений, используемой и в качестве основы при определении размера вознаграждения за выявление месторождения полезных ископаемых.

        Группу месторождений по значимости указывает Уралгеолком в  предварительном пакете геологической информации, на основании которой претендент на получение лицензии рассчитывает основные технико-экономические показатели, включая размер платежа.

        3. Сложность геологического строения месторождения и  распределения полезных ископаемых.

        Геологическая информация о свойствах месторождения, как  объекта хозяйствования, всегда характеризуется неопределенностью, так как информация об основных параметрах, характеризующих месторождениеморфологии, элементах залегания, размерах рудного тела, вещественном составе руд, их запасах-носят вероятностный характер, поскольку месторождение недоступно непосредственному обозрению и измерению.Чем сложнее морфология и невыдержаннее содержание полезного ископаемого, тем ниже достоверность геологической информации и выше степень риска инвестирования средств в эксплуатацию месторождения.

        Учет степени риска осуществляется путем увязки размера платежа  с характеристикой месторождения по сложности.

        Группу месторождения по сложности указывает Уралгеолком в  предварительном пакете геологической информации.

        4. Рентабельность разработки месторождения.

        Известно,что себестоимость добычи тесно связана с природными и  горнотехническими условиями разработки месторождения.

        В то же время на себестоимость и прибыль оказывают влияние  колебания цен, включая цены на сырье, в условиях переходного периода реформирования экономики. Поэтому фактор рентабельности, исчисляемой отношением прибыли к себестоимости, необходим, как обобщенный экономический показатель работы горного предприятия, которым оценивается предполагаемая доходность отработки месторождения. Для расчета ставки показатель рентабельности представляется в управление по экологии и природопользованию:

        - по вновь осваиваемым месторождениям - Уралгеолкомом по  результатам представляемых заявителем к лицензированию технико-экономических обоснований;

        - по эксплуатируемым месторождениям - горнодобывающим  предприятием ежеквартально.

        Условием экологической допустимости функционирования  предприятий является ситуация, когда в неблагоприятных по уровню загрязненности районах, районах с разрушающимися экосистемами, ставится вопрос о недопустимости нового строительства или расширении действующего производства. Освоение месторождений полезных ископаемых, как и постановка геологических исследований, в этих районах нежелательны и, в случае их осуществления, требуют компенсации за счет повышения размера платы за право на пользование недрами.

        В буферных районах по уровню загрязненности дальнейшее  наращивание объемов производства возможно при использовании экологически чистых технологий и ужесточении контроля за состоянием экосистемы.

        В районах относительно благоприятных жесткость экологических  параметров на стратегию размещения социально-промышленных комплексов горной специализации ослаблена.

        Ранжирование территорий по состоянию экологической ситуации  является результатом оценки экологической обстановки в Свердловской области (по данным областного комитета по охране природы).

        6. Уровень социальной обустроенности территории. Фактор

        социнфраструктурной обустроенности территории учитывает  основные, законодательно определенные, направления использования платежей: каждое горное предприятие практически определяет уровень социально-экономического развития своего горняцкого населенного пункта. А платежи за недра - один из источников пополнения местных бюджетов, средства которых используются на социальное развитие территории.

        Оценка уровня социальной обустроенности территории  осуществляется с позиции всего населения района, а не той доли трудящихся, которые имеют прямое отношение к горному производству, и исходной позицией здесь является признание минерально-сырьевого комплекса собственностью населения, проживающего на данной территории.

        Ориентиром социальной обеспеченности принят интегральный  показатель (Ус), отражающий соотношение фактической обеспеченности населения территории жильем и другими объектами социнфраструктуры с обеспеченностью, принимаемой в качестве социального стандарта (по данным исследований, выполненных педагогическим институтом г.Екатеринбурга в 1989 - 90 гг.).