I. Введение.
1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации прав области и ее полномочий как субъекта Российской Федерации по распоряжению государственным фондом недр, расположенным на ее территории. Положение определяет порядок и условия предоставления недр в пользование через государственную систему лицензирования с учетом компетенции Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования.
1.2. Положение разработано на основе Законов Российской Федерации "О недрах", "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", Указов Президента Российской Федерации "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации" и "О реформе представительских органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации".
В Положении учтены особенности хозяйственной структуры области и ее управления, требования и порядок размещения производительных сил на ее территории.
1.3. Положение предусматривает порядок лицензирования вновь вводимых в эксплуатацию и эксплуатируемых месторождений, геологического изучения недр, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, других, в том числе особых случаев недропользования.
II. Общие положения.
2.1. Распоряжение государственным фондом недр, расположенным на территории области, осуществляется администрацией области совместно с территориальным подразделением государственного органа управления государственным фондом недр- Уральским комитетом по геологии и использованию недр (Уралгеолкомом). Регулирование отношений недропользования в части объектов федерального значения осуществляется в рамках совместной компетенции с органами власти и управления Российской Федерации.
Администрации управляемых территорий области участвуют в решении вопросов о предоставлении недр в пользование, увязывая их с решением социально- экономических и экологических проблем территории и отводом земельных участков, самостоятельно устанавливают порядок лицензирования месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
2.2. Предоставление недр в пользование осуществляется через государственную систему лицензирования администрацией области и Уралгеолкомом в соответствии с настоящим Положением.
Подписание и выдача лицензии от имени области осуществляется администрацией области совместно с Уралгеолкомом.
Подписание и выдача лицензий на предоставление в пользование месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется главой администрации управляемой территории и Уралгеолкомом (Перечень общераспространенных полезных ископаемых в приложении N 1). Администрация управляемой территории направляет копии выданных лицензий для регистрации в администрацию Свердловской области.
2.3. В соответствии с видами пользования недрами лицензии выдаются на право:
- геологического изучения недр,
- добычи полезных ископаемых,
- строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
- образования особо охраняемых объектов,
- сбора минералогических и других геологических коллекционных материалов.
2.3.1. Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых, а также изучение участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Лицензия на геологическое изучение недр дает право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который определен в лицензии и не дает ее владельцу приоритета на получение лицензии на добычу этих полезных ископаемых.
Лицензия на геологическое изучение недр (поисковые и поисково оценочные работы) выдаются Уралгеолкомом по согласованному с администрацией области годовому пообъектному перечню работ.
2.3.2. Лицензия на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется. Лицензия на добычу полезного ископаемого дает право на разведку и разработку месторождений, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии.
Рассматриваемая лицензия может быть предоставлена на разработку всего месторождения или его отдельной части. Допускается разработка одного месторождения полезного ископаемого разными пользователями по согласованной технологической схеме. Координация действий пользователей недр возлагается по их решению на одно из предприятий, что фиксируется в лицензиях на право разработки этого месторождения.
Допускается одновременная выдача нескольких лицензий на право добычи полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному пользователю, если экономически целесообразной является только их совместная разработка.
Лицензия на право добычи полезных ископаемых выдается на те участки недр, геологическая информация по которым прошла Государственную экспертизу.
2.3.3. Разрешается выдача лицензий, включающих несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча полезных ископаемых. В этом случае пользователи могут согласно лицензии начинать добычу до Государственной экспертизы геологической информации. Сроки последующего предоставления геологической информации на Государственную экспертизу, с уточнением условий пользования недрами, должны быть оговорены в условиях этой лицензии.
2.3.4. Переработка отвалов и отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться по самостоятельной лицензии, предоставляемой как владельцу лицензии на право добычи полезного ископаемого, так и иному юридическому или физическому лицу.
2.3.5. Лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет право пользования определенными участками недр для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод и иных нужд. Лицензия в этих случаях выдается только на те участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу.
2.3.6. Лицензия на образование особоохраняемых объектов,имеющих научное, культурное, эстетическое и иное назначение, удостоверяет право на открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, заказников, памятников природы и т. д.
На территории особоохраняемых геологических объектов по решению администрации области в границах, определенных Уралгеолкомом, может допускаться ограниченная по объемам добыча полезных ископаемых с получением лицензии в установленном порядке.