ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июня 1994 года N 255

О порядке привлечения и использования
в Свердловской области иностранной рабочей силы

___________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Свердловской области от 20 марта 2002 года № 171-ПП
Постановления Правительства Свердловской области от 20 февраля 2003 года N 89-ПП
___________________________

________________________________________________________________________________________________________________
 в постановление внесены изменения, см. постановление  Правительства Свердловской области от 11.11.98 № 1162-ПП    ________________________________________________________________________________________________________________   
 постановление снято с контроля Постановлением Правительства Свердловской области от 10.01.96 N 11-П "О снятии с контроля постановлений главы администрации области"

В соответствии с Указом Президента РФ от 16.12.93 N 2146 "О  привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" и в целях проведения государственной политики Российской Федерации по привлечению иностранной рабочей силы, обеспечения приоритетного права граждан области на занятие вакантных рабочих мест постановляю:

1. Утвердить "Положение о порядке привлечения и использования в  Свердловской области иностранной рабочей силы" (прилагается).

2. Управлению внутренних дел (Воротников В. А.) совместно с  департаментом труда, занятости и миграции населения (Ашихмин В. С.), главами администраций городов и районов до 01.07.94 организовать учет работающих иностранных граждан, проживающих на территории области.

3. Установить, что, за выдачу разрешений на привлечение  иностранной рабочей силы с работодателей взимается плата за каждого привлекаемого иностранного работника в минимальном размере месячной оплаты труда. Взимаемые средства зачисляются в доход областного бюджета. За выдачу подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам в случаях, не требующих оформления разрешения, с работодателей взимается плата в размере, обеспечивающем возмещение затрат, связанных с выдачей подтверждения.

4. Работодателям, имеющим на момент принятия настоящего  постановления трудовые отношения с иностранными гражданами, временно пребывающими на территорию Свердловской области, в трехмесячный срок привести их в соответствие с Положением о порядке привлечения и использования в Свердловской области иностранной рабочей силы.

За привлечение иностранной рабочей силы без соответствующего  разрешения работодатели несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Контроль за ходом выполнения постановления возложить на  заместителей председателя правительства Блохина А. Б. и Чердынцева В. А.

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ
СИЛЫ

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядок выдачи  разрешений на привлечение в Свердловскую область иностранной рабочей силы, а также подтверждений иностранным гражданам на право трудовой деятельности на территории области.

1.2. Настоящее Положение подготовлено на основе Положения о  привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 года N 2146.

2. Основные понятия.

2.1. Иностранная рабочая сила- иностранный гражданин, въехавший  в Российскую Федерацию с целью осуществления профессиональной деятельности по найму на территории Свердловской области.

2.2. Иностранный гражданин- лицо, не имеющее гражданства  Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

2.3. Наемные работники- лица, заключающие письменный трудовой  договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую он получает оговоренную при найме оплату.

3. Порядок выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей  силы.

3.1. Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы  (далее именуется разрешения) и контроль за их использованием осуществляется Федеральной миграционной службой России, по поручению администрации подготовкой заключения занимается комитет по экономике.

3.2. Разрешения могут выдаваться российским юридическим лицам,  предприятиям с иностранными инвестициями, действующим на территории Российской Федерации, а также отдельным российским и иностранным физическим лицам и лицам без гражданства, проживающим на территории Российской Федерации, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве (далее именуются работодатели). При этом срок профессиональной деятельности привлекаемых иностранных граждан не должен превышать срока действия разрешения.

3.3. Для получения разрешения работодатель представляет в  Федеральную миграционную службу России:

- заключение комитета по экономике администрации области с  обоснованием целесообразности привлечения и использования работодателем иностранной рабочей силы,

- проект трудового контракта или другие документы,  подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия, оплата и охрана труда иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование определяются нормами законодательства Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами.

Предприятия, учреждения и организации, подведомственные  Министерству обороны Российской Федерации, для получения разрешения представляют также согласие Министерства обороны Российской Федерации на привлечение иностранных работников.

3.4. Заключение комитета по экономике администрации области о  привлечении работодателями иностранной рабочей силы основываются на принципе приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест и подготавливаются с учетом наличия на соответствующей территории равноценной рабочей силы и отсутствия возможности перераспределения трудовых ресурсов из других регионов страны, обеспечения равных условий и оплаты труда иностранных работников по отношению к гражданам Российской Федерации, предотвращения негативного воздействия найма иностранных граждан на условия занятости российских граждан.

3.5. Для получения заключения работодатель представляет в  комитет по экономике администрации области:

- заявление,

- проект трудового контракта, соглашение о заключении трудового  договора или других документов, подтверждающих предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия, оплата и охрана труда иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование определяются нормами законодательства Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами,

- лист согласования с центром занятости соответствующего района,  города, согласованный с областным центром занятости, с обоснованием целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы работодателем.

Заключение дается комитетом по экономике администрации области в  течение 15 дней со дня подачи работодателем документов и направляется в Федеральную миграционную службу России через ее территориальные органы. Отказ в даче заключения не допускается.

Заключение действительно в течение 60 дней с момента его выдачи.  В нем указывается:

- наименование органа, давшего заключение,

- наименование, регистрационный номер, дата регистрации и адрес  работодателя- для юридического лица,

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные и домашний адрес  работодателя- для физического лица,

- территория, на которой дается заключение,

- численность привлекаемых рабочих и специалистов,

- обоснование целесообразности привлечения и использования  работодателем иностранной рабочей силы,

- срок действия заключения.

Заключение в исключительных случаях может подписываться  ответственным должностным лицом, уполномоченным председателем комитета по экономике, и заверяется печатью.

3.6. Решение о выдаче разрешений принимается Федеральной  миграционной службой в течение 30 дней со дня подачи работодателем документов, предусмотренных в пункте 3.3. настоящего Положения. В случае, если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы, решение принимается в 15- дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи указанных документов.

Мотивированный отказ в выдаче разрешения направляется  работодателю в письменном виде в течение 5 дней после принятия решения об отказе в выдаче разрешения.

3.7. Разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года.  По мотивированной просьбе работодателя действие разрешения после окончания его срока может быть продлено, но не более чем на один год.

При продлении срока действия разрешения с работодателя взимается  плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения.

3.8. Разрешение не подлежит передаче другим работодателям.  Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю.

3.9. В разрешении указываются: наименование органа, выдавшего  разрешение, наименование и адрес работодателя, которому выдано разрешение, и сведения о его государственной регистрации, территория, на которой действует разрешение, численность и профессиональный состав привлекаемых работников, страна их происхождения или обычного проживания, основание для выдачи разрешения, срок действия и другие данные по форме согласно приложению 1.

Разрешение подписывается ответственным должностным лицом,  уполномоченным руководителем Федеральной миграционной службы России и заверяется печатью.

3.10. Работодатели, получившие разрешение на привлечение  иностранной рабочей силы, обязаны в месячный срок направить в областное управление миграции сведения о заключении на основании разрешения трудовых контрактов с иностранными работниками.

3.11. В случае нарушения работодателем указанных в разрешении  условий настоящего Положения, а также законодательства Российской Федерации, в результате чего ущемляются права иностранных работников, Федеральная миграционная служба России или областное управление миграции может приостановить действие разрешения до устранения допущенных нарушений или дать указание об их устранении в определенный срок. При неустранении нарушений в установленный срок разрешение может быть аннулировано по решению Федеральной миграционной службы России или областным управлением миграции.

Работодатель может быть без предупреждения лишен права  пользования разрешением за действие или бездействие, в результате которого возникает угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью.

3.12. В случае прекращения работодателем своей хозяйственной  деятельности или осуществления мероприятий по сокращению численности или штата работников выданное разрешение теряет силу независимо от окончания срока, на который оно выдано.

4. Порядок получения подтверждения на право трудовой  деятельности иностранными гражданами.

4.1. Иностранный гражданин, выехавший в Российскую Федерацию с  целью осуществления профессиональной деятельности, может работать по найму на территории Российской Федерации только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности, выданного на его имя на основании полученного работодателем разрешения, по форме согласно приложению 2.

4.2. Привлечение иностранных граждан из числа  высококвалифицированных специалистов на основе подтверждения на право трудовой деятельности осуществляется без оформления разрешения в случаях найма работодателями для работы на предприятиях с иностранными инвестициями, действующих на территории Российской Федерации, иностранных граждан на должности руководителей предприятий, их заместителей, руководителей подразделений (в том числе обособленных) этих предприятий.

4.3. Выдача подтверждений на право трудовой деятельности  иностранным гражданам, осуществляющим работу по найму у работодателя, в пределах установленной разрешением численности привлекаемой иностранной рабочей силы, а также в случаях, предусмотренных пунктом 4.2. настоящего Положения, производится областным управлением миграции по представленному работодателем ходатайству по форме согласно приложению 3 при наличии согласия иностранного гражданина.

4.4. Установленный настоящим Положением обязательный порядок  выдачи разрешений, а также подтверждений на право трудовой деятельности не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации:

4.4.1. - официально признаны беженцами,

4.4.2. - постоянно проживают на территории Российской Федерации,      4.4.3. - получили убежище на территории Российской Федерации,

Федеральная миграционная служба

РАЗРЕШЕНИЕ
НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ