ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 1997 года N 503-п
О неотложных мерах по снижению загрязнения
атмосферного воздуха выбросами автотранспорта
___________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Свердловской области от 18 апреля 2003 года N 221-ПП
___________________________
___________________________________________________________________________________________________
внесены изменения, см. постановление Правительства Свердловской области от 31.12.99 N 1501-ПП
___________________________________________________________________________________________________
Проблема защиты атмосферного воздуха от загрязнения выбросами автотранспорта становится все более актуальной. В связи с ростом автомобильного парка области (10 -12% в год), а также снижением выбросов от стационарных источников загрязнения (на 43% за 1992 - 96 гг.), относительная доля в загрязнении атмосферы передвижными источниками загрязнения неуклонно возрастает. В ряде промышленных центров области -Екатеринбурге, Каменск -Уральском, Первоуральске, Верхней Пышме, Березовском -доля автотранспорта в общем объеме загрязнения атмосферы составляет от 20 до 70%. На передвижные источники загрязнения приходится свыше 70% суммарных выбросов свинца от всех источников загрязнения. Определяющим фактором в загрязнении атмосферного воздуха автотранспортом является качество поставляемого в область моторного топлива.
Выбросы автотранспорта представляют повышенную опасность для здоровья населения, так как отработавшие газы, содержащие свинец, бенз(а)пирен, окислы азота, углерода, другие токсичные и канцерогенные вещества, выбрасываются на уровне органов дыхания человека.
Принимаемые меры, в том числе ужесточение контроля за выбросами автотранспорта со стороны Госкомэкологии Свердловской области, госавтоинспекции, транспортной инспекции, а также технические мероприятия, связанные с регулировкой двигателей автотранспортных средств и контролем качества моторного топлива, не могут обеспечить существенного повышения экологической безопасности автотранспорта.
В соответствии со ст. ст. 9, 11 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", Решением Межведомственной Комиссии по экологической безопасности Совета Безопасности РФ от 20.02.96 N 2-1, в целях снижения загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта и предотвращения их вредного воздействия на здоровье населения области, Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить перечень неотложных мероприятий по снижению загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта на 1997 -1999 годы (прилагается).
2. Начать с 1997 года поэтапный перевод автотранспорта с карбюраторными двигателями внутреннего сгорания (ДВС) на работу на неэтилированном бензине, обеспечив на 01.01.98 поставку неэтилированного бензина в экологически неблагополучные города (Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск -Уральский, Первоуральск, Ревда, Верхняя Пышма, Полевской) в объеме не менее 50% от общего объема поставок всех марок бензина.
Завершить перевод автотранспорта области на использование неэтилированного бензина к 01.01.2000 года.
3. Свердловской госнефтеинспекции (Иванов Л. Г.) совместно с Свердловским областным отделением Ространсинспекции (Бабкин В. Е.), используя механизм лицензирования деятельности по поставке моторного топлива и грузоперевозкам, обеспечить регулирование поставки и использования неэтилированного бензина в соответствии с вышеуказанными требованиями.
В случае нарушения требования организациями -поставщиками моторного топлива и автопредприятиями принимать соответствующие санкции вплоть до изъятия лицензии.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований городов Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск -Уральский, Первоуральск, Ревда, Верхняя Пышма, Полевской в срок до 01.08.97 разработать программы по снижению выбросов в атмосферу от автотранспортных средств.
Изучить возможность переоборудования на работу на сжатом природном газе (СПГ) автотранспорта, используемого на внутригородских работах, и оснащения этого автотранспорта и автотранспорта, работающего на неэтилированном бензине, нейтрализаторами отработавших газов (ОГ).
(абзац 2 пункта 4 изменен, см. постановление Правительства Свердловской области от 31.12.99 N 1501-ПП)
5. Просить Губернатора Свердловской области Э. Э. Росселя в порядке законодательной инициативы предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ввести дифференцированные ставки акцизов на бензин, предусматривающие двухкратное увеличение акцизов на этилированный бензин.
6. Комитету по экономике Правительства области (Ковалева Г. А.):
- в срок до 01.10.97 подготовить предложения о мерах экономического стимулирования поставки в область и применения моторных топлив с улучшенными экологическими характеристиками;
- ежегодно готовить предложения в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области в проект Областного закона "О бюджете областного внебюджетного экологического фонда" об освобождении от платы за загрязнение окружающей среды автопредприятий, использующих неэтилированный бензин, ведущих переоборудование автомобилей на работу на СПГ и оснащающих автотранспорт нейтрализаторами отработавших газов, пропорционально объемам выполнения указанных мероприятий;
- ежегодно предусматривать в бюджете областного экологического фонда выделение средств на оборудование кустовых лабораторий госнефтеинспекции по контролю качества нефтепродуктов в объеме платежей за загрязнение окружающей среды, поступающих от поставщиков моторного топлива.
7. Заместителю Председателя Правительства области Штагеру В. П. подготовить обращения Правительства области в органы исполнительной власти Республики Башкортостан и Пермской области об оказании содействия в обеспечении Свердловской области неэтилированным бензином.
8. Довести до сведения организаций области, что Постановлением Правительства РФ от 15.01.93 N 31 "О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом" установлена на период действия регулируемых цен на природный газ, поставляемый населению, предельная отпускная цена на СПГ, производимый газонаполнительными компрессорными станциями, в размере не более 50% от цены реализуемого в данном регионе бензина А -76, включая налог на добавленную стоимость.
9. Госкомэкологии Свердловской области (Солобоев И. С.) совместно с АО "Уралтрансгаз" организовать рекламную кампанию в средствах массовой информации по переводу внутригородского транспорта, принадлежащего юридическим и физическим лицам, на работу на СПГ.
10. Рекомендовать главам муниципальных образований совместно с АО "Уралтрансгаз" разработать механизм кредитного обеспечения установки газобаллонного оборудования для автотранспорта муниципальных предприятий.
11. Госкомэкологии Свердловской области (Солобоев И. С.), управлению госавтоинспекции (Рямов В. С.), областному отделению Ространсинспекции (Бабкин В. Е.) с привлечением предприятий, имеющих лицензии на право проведения контрольно -регулировочных работ с выдачей талона токсичности, обеспечить систематическое проведение проверок экологического состояния автотранспорта, включая иногородний автотранспорт, с применением штрафных санкций вне зависимости от наличия отметки о прохождении государственного технического осмотра. Усилить контроль за работой автотранспортных предприятий по снижению выбросов от автомобилей.
12. Свердловской государственной нефтеинспекции (Иванов Л. Г.) в срок до 01.10.97 подготовить предложения по организации кустовых лабораторий по определению качества нефтепродуктов, реализуемых на территории Свердловской области, начиная с неблагополучных в экологическом отношении городов.
13. Областному Центру госсанэпиднадзора (Никонов Б. И.) и Госкомэкологии Свердловской области (Солобоев И. С.) оказать содействие Свердловской госнефтеинспекции в организации контроля кустовыми лабораториями за качеством поставляемого в область моторного топлива в вопросах анализа на содержание в нем тетраэтилсвинца.
14. Свердловской государственной нефтеинспекции (Иванов Л. Г.) ужесточить контроль за качеством поставляемого в область моторного топлива, применять в полном объеме санкции к поставщикам некондиционного топлива.
15. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Штагера В. П.
Председатель Правительства
Свердловской области
А. П. Воробьев
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 17 июня 1997 года N 503-п
МЕРОПРИЯТИЯ
по снижению загрязнения атмосферного воздуха выбросами
автомобильного транспорта на 1997 -1999 годы
┌═══┬═══════════════════════════┬═══════════┬════════════════════‰
│N │Наименования мероприятия │Сроки │Источники │
│п/п│ │выполнения │финансирования │
├═══┼═══════════════════════════┼═══════════┼════════════════════┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4... │
├═══┴═══════════════════════════┴═══════════┴════════════════════┤
│ I. Мероприятия по использованию СПГ в качестве моторного │
│ топлива │
├═══┬═══════════════════════════┬═══════════┬════════════════════┤
│1.1│Переоборудовать │1997 - │Платежи за │
│ │автотранспорт муниципальных│1998 │загрязнение │
│ │предприятий, используемый │ │окружающей среды, │
│ │на внутригородских работах,│ │средства местных │
│ │на газовое топлива │ │экофондов │
│ │1997 г. - 10% │ │ │
│ │1998 г. - 20% │ │ │
│ │1999 г. - 40% │ │ │
├═══┼═══════════════════════════┼═══════════┼════════════════════┤
│1.2│Организовать работу │1997 - │Средства │
│ │передвижных │1999 │АО "Уралтрансгаз" │
│ │автогазозаправочных │ │ │
│ │станций │ │ │
┼═══┼═══════════════════════════┼═══════════┼════════════════════┤
│1.3│Разработать схему │1997 │Платежи за │
│ │размещения новых │ │загрязнение │
│ │автомобильных │ │окружающей │
│ │газонаполнительных │ │природной │
│ │компрессорных │ │среды │
│ │станций и │ │ │
│ │предложения по их │ │ │
│ │строительству │ │ │
┼═══┼═══════════════════════════┼═══════════┼════════════════════┤
│1.4│Провести рекламно - │1997 - │Платежи за │
│ │информационную работу │1999 │загрязнение │
│ │по переводу │ │окружающей среды │
│ │автотранспорта на газ │ │ │
├═══┴═══════════════════════════┴═══════════┴════════════════════┤
│ II. Мероприятия по обеспечению области качественными │
│ нефтепродуктами │
├═══┬═══════════════════════════┬═══════════┬════════════════════┤
│2.1│Организация лаборатории по │1997 - │Облэкофонд, экофонд │
│ │контролю качества │1999 │г. Екатеринбурга │
│ │ввозимого в область │ │ │
│ │моторного топлива: │ │ │
│ │- 3 лаборатории │1997 │ │
│ │- 10 лабораторий │1998 │ │
│ │- 19 лабораторий │1999 │ │
├═══┼═══════════════════════════┼═══════════┼════════════════════┤
│2.2│Организация контроля │с 1997 │ - │
│ │содержания тетраэтилсвинца │ │ │
│ │в моторном топливе │ │ │
┼═══┼═══════════════════════════┼═══════════┼════════════════════┤
│2.3│Обеспечение области │ │ - │
│ │неэтилированным бензином │ │ │
│ │- 50% в экологически │на 01.01.98│ │
│ │неблагополучных │ │ │
│ │городах, │ │ │
│ │- 100% на всей территории │на │ │
│ │области │01.01.2000 │ │
┼═══┼═══════════════════════════┼═══════════┼════════════════════┤
│2.4│Разработка мер │с 01.09.97 │ │
│ │экономического │ │ │
│ │стимулирования │ │ │
│ │поставок в область │ │ │
│ │неэтилированного │ │ │
│ │бензина │ │ │
├═══┴═══════════════════════════┴═══════════┴════════════════════┤
│ III. Организационно - технические мероприятия │
├═══┬═══════════════════════════┬═══════════┬════════════════════┤
│3.1│Рационализация работы │Постоянно │ - │
│ │светофоров с целью │ │ │
│ │снижения загрязнения │ │ │
│ │воздуха на автомагистралях │ │ │
├═══┼═══════════════════════════┼═══════════┼════════════════════┤
│3.2│Обеспечить контроль │Постоянно │Средства │
│ │качества поступающих в │ │предприятий - │
│ │область нефтепродуктов │ │поставщиков и │
│ │ │ │реализаторов │
│ │ │ │нефтепродуктов, │
│ │ │ │облэкофонд │
├═══┼═══════════════════════════┼═══════════┼════════════════════┤
│3.3│Разработать порядок │1997 │Областной │
│ │экологического контроля │ │экологический │
│ │автотранспортных │ │фонд │
│ │средств с введением │ │ │
│ │экологического │ │ │
│ │сертификата и │ │ │
│ │представить на │ │ │
│ │утверждение Правительству │ │ │
│ │области │ │ │
├═══┼═══════════════════════════┼═══════════┼════════════════════┤
│3.4│Провести ревизию │1997 │Собственные │
│ │имеющегося на балансе │ │средства │
│ │структурных подразделений │ │ │
│ │контролирующих │ │ │
│ │организаций │ │ │
│ │газоаналитического │ │ │
│ │оборудования и │ │ │
│ │подготовить предложения │ │ │
│ │по их укомплектованию │ │ │
│ │газоанализаторами и │ │ │
│ │дымомерами │ │ │
├═══┼═══════════════════════════┼═══════════┼════════════════════┤
│3.5│Обеспечение органов │С 1998 │Обл -, гор - │
│ │госконтроля средствами │ │райэкофонды │
│ │технического контроля │ │ │
│ │выбросов автотранспорта │ │ │
├═══┼═══════════════════════════┼═══════════┼════════════════════┤
│3.6│Проведение операции │С 01.05. │ - │
│ │"Чистый воздух" по │по │ │
│ │контролю выбросов │30.09 │ │
│ │автотранспорта │ежегодно │ │
├═══┼═══════════════════════════┼═══════════┼════════════════════┤
│3.7│Обеспечить применение │1997 - │Привлеченные │
│ │технических средств и │1999 │средства, │
│ │методов снижения │ │платежи за │
│ │токсичности │ │загрязнение │
│ │отработавших газов │ │окружающей среды │
│ │автотранспорта │ │ │
│ │(внедрение │ │ │
│ │нейтрализаторов, │ │ │
│ │присадок для топлива, │ │ │
│ │магнитотронных │ │ │
│ │стабилизаторов топлива │ │ │
│ │и др.) │ │ │
└═══┴═══════════════════════════┴═══════════┴════════════════════…
Окончание
┌═══┬═══════════════════════════┬══════════════┬═════════════════‰
│N │Наименования мероприятия │Ответственные │Эффект от │
│п/п│ │исполнители │выполнения │
│ │ │ │мероприятия │
├═══┼═══════════════════════════┼══════════════┼═════════════════┤
│ 1 │ 2... │ 5 │ 6 │
├═══┴═══════════════════════════┴══════════════┴═════════════════┤
│ I. Мероприятия по использованию СПГ в качестве моторного │
│ топлива │
├═══┬═══════════════════════════┬══════════════┬═════════════════┤
│1.1│Переоборудовать │Органы │Снижение на │
│ │автотранспорт муниципальных│местного │единицу │
│ │предприятий, используемый │самоуправ - │транспорта в │
│ │на внутригородских работах,│ления │3-4 раза выбросов│
│ │на газовое топлива │муниципа - │окислов углерода,│
│ │1997 г. - 10% │льных │на 15-20% окислов│
│ │1998 г. - 20% │образований │азота, ликвидация│
│ │1999 г. - 40% │АО │выбросов сажи │
│ │ │"Уралтрансгаз"│дизельным │
│ │ │ │автотранспортом, │
│ │ │ │исключение │
│ │ │ │выбросов свинца │
├═══┼═══════════════════════════┼══════════════┼═════════════════┤
│1.2│Организовать работу │АО │Обеспечение │
│ │передвижных │"Уралтрансгаз"│технической │
│ │автогазозаправочных │ │возможности │
│ │станций │ │перевода │
│ │ │ │автотранспорта на│
│ │ │ │газовое топливо │
├═══┼═══════════════════════════┼══════════════┼═════════════════┤
│1.3│Разработать схему │АО │ То же │
│ │размещения новых │"Уралтрансгаз"│ │
│ │автомобильных │Отдел │ │
│ │газонаполнительных │транспорта, │ │
│ │компрессорных │связи и │ │
│ │станций и │дорожного │ │
│ │предложения по их │хозяйства │ │
│ │строительству │Правительства │ │
│ │ │области │ │
├═══┼═══════════════════════════┼══════════════┼═════════════════┤
│1.4│Провести рекламно - │АО │Экологическое │
│ │информационную работу │"Уралтрансгаз"│воспитание и │
│ │по переводу │Госкомэкологии│образование │
│ │автотранспорта на газ │областное │населения, │
│ │ │отделение │пользователей │
│ │ │Ространс - │автотранспортными│
│ │ │инспекции │средствами │
├═══┴═══════════════════════════┴══════════════┴═════════════════┤
│ II. Мероприятия по обеспечению области качественными │
│ нефтепродуктами │
├═══┬═══════════════════════════┬══════════════┬═════════════════┤
│2.1│Организация лаборатории по │Свердгосне - │Уменьшение │
│ │контролю качества │фтеинспекция │выбросов │
│ │ввозимого в область │ │загрязняющих │
│ │моторного топлива: │ │веществ с │
│ │- 3 лаборатории │ │отработавшими │
│ │- 10 лабораторий │ │газами (ОГ) │
│ │- 19 лабораторий │ │ │
├═══┼═══════════════════════════┼══════════════┼═════════════════┤
│2.2│Организация контроля │Свердгосне - │Снижение выбросов│
│ │содержания тетраэтилсвинца │фтеинспекция, │свинца с ОГ │
│ │в моторном топливе │ОблЦГСЭН, │ │
│ │ │Госкомэкологии│ │
│ │ │Свердловской │ │
│ │ │области │ │
├═══┼═══════════════════════════┼══════════════┼═════════════════┤
│2.3│Обеспечение области │АООТ │ То же │
│ │неэтилированным бензином │"Свердловск - │ │
│ │- 50% в экологически │нефтепродукт" │ │
│ │неблагополучных │и другие │ │
│ │городах, │поставщики │ │
│ │- 100% на всей территории │моторного │ │
│ │области │топлива │ │
├═══┼═══════════════════════════┼══════════════┼═════════════════┤
│2.4│Разработка мер │Комитет по │ -"- │
│ │экономического │экономике │ │
│ │стимулирования │ │ │
│ │поставок в область │ │ │
│ │неэтилированного │ │ │
│ │бензина │ │ │
├═══┴═══════════════════════════┴══════════════┴═════════════════┤
│ III. Организационно - технические мероприятия │
├═══┬═══════════════════════════┬══════════════┬═════════════════┤
│3.1│Рационализация работы │Органы │Снижение │
│ │светофоров с целью │местного │загрязненности │
│ │снижения загрязнения │самоуправ - │воздуха на │
│ │воздуха на автомагистралях │ления │автомагистралях │
│ │ │муниципа - │ │
│ │ │льных │ │
│ │ │образований, │ │
│ │ │облГАИ │ │
├═══┼═══════════════════════════┼══════════════┼═════════════════┤
│3.2│Обеспечить контроль │Госнефте - │Снижение │
│ │качества поступающих в │инспекция │загрязненности │
│ │область нефтепродуктов │ │атмосферного │
│ │ │ │воздуха выбросами│
│ │ │ │автотранспорта │
├═══┼═══════════════════════════┼══════════════┼═════════════════┤
│3.3│Разработать порядок │Госкомэкологии│Упорядочение │
│ │экологического контроля │облЦГСЭН, │экологического │
│ │автотранспортных │областное │контроля │
│ │средств с введением │отделение │ │
│ │экологического │Ространс - │ │
│ │сертификата и │инспекции │ │
│ │представить на │ │ │
│ │утверждение Правительству │ │ │
│ │области │ │ │
├═══┼═══════════════════════════┼══════════════┼═════════════════┤
│3.4│Провести ревизию │Госкомэкологии│Укомплектование │
│ │имеющегося на балансе │облГАИ, │контролирующих │
│ │структурных подразделений │областное │органов приборами│
│ │контролирующих │отделение │контроля выбросов│
│ │организаций │Ространс - │автотранспорта │
│ │газоаналитического │инспекции │ │
│ │оборудования и │ │ │
│ │подготовить предложения │ │ │
│ │по их укомплектованию │ │ │
│ │газоанализаторами и │ │ │
│ │дымомерами │ │ │
├═══┼═══════════════════════════┼══════════════┼═════════════════┤
│3.5│Обеспечение органов │Комитет по │Снижение выбросов│
│ │госконтроля средствами │экономике, │загрязняющих │
│ │технического контроля │Органы │веществ │
│ │выбросов автотранспорта │местного │автотранспортом │
│ │ │самоуправления│ │
│ │ │муниципальных │ │
│ │ │образований │ │
├═══┼═══════════════════════════┼══════════════┼═════════════════┤
│3.6│Проведение операции │Госкомэкологии│Снижение выбросов│
│ │"Чистый воздух" по │Свердловской │загрязняющих │
│ │контролю выбросов │области, │веществ │
│ │автотранспорта │облГАИ │автотранспортом │
├═══┼═══════════════════════════┼══════════════┼═════════════════┤
│3.7│Обеспечить применение │Ространс - │Снижение выбросов│
│ │технических средств и │инспекция, │загрязняющих │
│ │методов снижения │облГАИ, │веществ │
│ │токсичности │Госкомэкологии│автотранспортом │
│ │отработавших газов │Свердловской │ │
│ │автотранспорта │области, │ │
│ │(внедрение │УЭКХ │ │
│ │нейтрализаторов, │(Новоуральск) │ │
│ │присадок для топлива, │ │ │
│ │магнитотронных │ │ │
│ │стабилизаторов топлива │ │ │
│ │и др.) │ │ │
└═══┴═══════════════════════════┴══════════════┴═════════════════…
