СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ


ПРАВИЛА
содержания, обеспечения чистоты и благоустройства
территорий, городов и населенных пунктов
Свердловской области

   "Правила содержания, обеспечения чистоты и благоустройства территорий городов и населенных пунктов Свердловской области" (в дальнейшем изложении "Правила...") утверждены решением пятой сессии Свердловского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 18.06.91 и существенно дополнены решениями:

- восьмой сессии Свердловского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 24.06.92 "Об административной ответственности за нарушение "Правил...";

- малого Совета Свердловского областного Совета народных депутатов от 20.01.93 N 12/13 "О внесении изменений в "Правила...";

- двадцатой сессии Свердловского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 11.02.93 "О протесте прокурора на п. 2 решения Свердловского областного Совета народных депутатов от 24.06.92 "Об административной ответственности за нарушение "Правил...";

- малого Совета Свердловского областного Совета народных депутатов от 25.03.93 N 58/16 "О внесении изменений в п. 1.2 решения от 20.01.93 N 12/13 "О внесении изменений в "Правила...".

В новом тексте "Правил..." учтены все изменения, внесенные перечисленными выше решениями.

ПРАВИЛА
содержания, обеспечения чистоты и благоустройства
территорий городов и населенных пунктов
Свердловской области

 1. Механизм взаимоотношения сторон и исполнения договоров

1.1. Главы администраций городов, районов, поселков, сельсоветов (в дальнейшем изложении "местные администрации") в соответствии с настоящими "Правилами...":

а) принимают решения о содержании, обеспечении чистоты и благоустройства территории и находящихся на них объектов юридическими и физическими лицами, которым земельные участки, составляющие эти территории, отведены установленным порядком;

б) привлекают при необходимости на договорной основе юридических и физических лиц к обеспечению содержания чистоты и благоустройства других территорий и объектов;

в) освобождают в соответствии с решениями местных Советов юридических и физических лиц от целевых сборов на содержание и благоустройство территорий.

1.2. При нарушении "Правил..." юридические лица возмещают фактические размеры затрат (издержек) и ущерба, вызванные несоблюдением или ненадлежащим их соблюдением, а должностные и физические лица (граждане) подвергаются предупреждениям и штрафам по постановлениям городских, районных, поселковых административных комиссий, глав сельских администраций, штрафы за нарушения, указанные в приложениях 1 и 2 к "Правилам...", утвержденным Свердловским областным Советом народных депутатов от 18.06.91 и неурегулированные соответствующими статьями Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, устанавливаются в размерах до десяти минимумов заработной платы в Российской Федерации и поступают во внебюджетные фонды городов и районов. До 10 процентов от сумм штрафов направляется в распоряжение организаций, выявивших нарушения (п. 1.3.а "Правил...").

1.3. Контроль за обеспечением содержания чистоты и благоустройства осуществляют:

а) муниципальные предприятия жилищно -коммунального хозяйства, органы внутренних дел, санэпиднадзора, архитектуры и градостроительства;

б) уличные и домовые комитеты, старшие по дому.

Органы контроля при обнаружении нарушения "Правил..." составляют и направляют в административные комиссии протоколы установленной формы, а в случае необходимости, организовывают комиссионное освидетельствование территорий и объектов, по результатам которых составляют и направляют в административные комиссии акты установленной формы.

1.4. В случае несогласия с решением местной администрации по вопросам обеспечения содержания, чистоты и благоустройства территорий юридическое или физическое лицо обязано незамедлительно письменно уведомить ее о причинах своего несогласия, а администрации в недельный срок рассмотреть и устранить возникшие разногласия.

1.5. Договоры с юридическими и физическими лицами по обеспечению содержания чистоты и благоустройства территорий, по поручению местных администраций могут заключать муниципальные предприятия жилищно -коммунального хозяйства на взаимовыгодных условиях.

При отказе юридического или физического лица от заключения договора муниципальное предприятие жилищно -коммунального хозяйства немедленно ставит в известность местную администрацию, которая обязана в недельный срок рассмотреть и устранить возникшие разногласия.

1.6. Споры, возникшие между сторонами, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для юридических лиц -через арбитражный суд, для должностных и физических лиц (граждан) -через народный суд.

1.7. Довести до сведения, что за нарушение "Правил..." в области жилищно -коммунального хозяйства и благоустройства, изложенных в "Кодексе РСФСР об административных правонарушениях", введенных в действие с 1 января 1985 года, подвергать предупреждениям и штрафам граждан и должностных лиц в размерах, предусмотренных Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3293-1 "О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных "Кодексом РСФСР об административных правонарушениях", статьи 142, 143, 144, 145.

Нарушение правил пользования жилыми помещениями влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан равным одной третьей минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации на момент совершения правонарушения, на должностных лиц равным одной второй минимального размера оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже одной десятой минимального размера оплаты труда.

Самовольное строительство хозяйственных и бытовых строений влечет наложение штрафа на граждан в размере до одной второй минимального размера оплаты труда, но не ниже одной десятой минимального размера оплаты труда.

Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере одной десятой минимального месячного размера оплаты труда и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере до одной второй минимального размера оплаты труда, но при этом не ниже одной десятой минимального размера оплаты труда.

Повреждение или самовольная вырубка зеленых насаждений в городах влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан одной десятой минимального месячного размера оплаты труда и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц равным одной второй минимального размера оплаты труда, но не ниже одной десятой минимального размера оплаты труда.

1.8. Впредь, до принятия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.92 N 305 ведомственных нормативных актов считать действующими на территории Свердловской области нормативные акты министерств и ведомств СССР по содержанию и охране инженерных сетей и коммуникаций.

2. Содержание городских и сельских территорий

2.1. Владельцы территорий производят уборку в соответствии с летней и зимней технологиями производства работ.

Уборка снега владельцами территорий организуется немедленно с начала снегопада и, во избежание наката, продолжается до его окончания.

Тротуары, дорожки в скверах, лестничные сходы, остановки пассажирского транспорта, расположенные вблизи домовладений, спуски, подъемы и другие опасные для проезда транспорта и прохода пешеходов места посыпаются фрикционными материалами. Применение соли на тротуарах запрещается.

Разрешается укладка свежевыпавшего снега в валы на улицах и площадях, исключая территории автобусных и трамвайных остановок. Организуется последующая вывозка снега, льда. Запрещаются любые загромождения проездов и проходов.

Очистка крыш от снега и удаление снежных и ледяных наростов на карнизах, крышах и водосточных трубах производится немедленно, по мере возникновения угрозы пешеходам, зданиям -владельцами зданий и сооружений. Соблюдаются меры безопасности для всех участников дорожного движения. Указанные места, где проводятся эти работы, ограждаются в соответствии Правилам охраны труда и техники безопасности.

2.2. Порядок производства работ, связанных с нарушением благоустройства территорий.

2.2.1. Работы, связанные с нарушением объектов внешнего благоустройства и озеленения, водопроводных, канализационных, тепловых, электрических, телефонных, газовых сетей ведутся при наличии разработанной, утвержденной и согласованной в установленном порядке проектно -сметной документации, с получением ордера на производство работ.

2.2.2. Согласование на работы, связанные со вскрытием дорожных покрытий, может быть выдано при условии, если покрытие прослужило не менее 5 лет после его устройства, реконструкции или капитального ремонта. Выдача разрешительной документации на производство работ на вскрытие дорожных покрытий улиц до истечения 5 -летнего срока после их устройства, реконструкции или капитального ремонта регламентируется решением Свердловского облисполкома от 30.11.89 N 408 "О выдаче разрешительной документации на производство работ".

Для получения ордера на производство работ производитель работ передает в соответствующий отдел администрации города, района проектно -сметную документацию, проект производства работ и оформляет заявку, договор.

В ордере на производство работ указывается:

- производитель работ, его адрес;

- вид работ;

- ответственный за производство работ;

- сроки начала и окончания работ;

- площадь занимаемой территории;

- тип ограждения.

К ордеру прикладываются:

- схема ограждения занимаемой территории;

- схема организации движения автотранспорта и пешеходов.

В проектно -сметной документации должны быть учтены необходимые работы по строительству или ремонту трасс объездов, их освещению, а после завершения работ -восстановление нарушенного благоустройства.

В процессе выполнения работ, связанных с нарушением благоустройства, производитель работ заказывает в местных органах архитектуры и градостроительства исполнительную съемку.

Аварийные работы, связанные с нарушением благоустройства могут начинаться по аварийной телефонограмме владельцев поврежденных коммуникаций и производиться их аварийными службами с последующим оформлением ордера.

2.2.3. Строительные и ремонтно -строительные организации до начала производства работ обязаны по акту принять от дорожных организаций во временную эксплуатацию городские тротуары, дороги и дорожные сооружения, находящиеся в зоне работ, и нести полную ответственность за их сохранность и по окончании работ сдать по акту в исправном состоянии.

2.2.4. Вынос грязи и другого мусора на проезжую часть дороги за зону проведения работ запрещается.

2.2.5. Организации, устанавливающие временные заборы на улицах, принимают во временную эксплуатацию выгороженную часть.

2.2.6. Организации, производящие вскрытие дорожных покрытий проезжей части и тротуаров, обязаны после засыпки траншеи содержать ее в состоянии, обеспечивающем безопасный проезд транспорта и перехода пешеходов до сдачи траншеи (котлована) по акту владельцу дорожного покрытия. Место проведения работ ограждается, устанавливается сигнальные фонари, аншлаги.

При преждевременном выходе из строя, восстановленной после разрытия дорожного покрытия траншеи, на производителя работ налагается штраф и повторное восстановление производится за его счет.

2.2.7. После приемки траншеи (котлована) под восстановление дорожных покрытий производитель работ обязан начать дорожные работы:

- при восстановлении дорожных покрытий в местах поперечных разрытий улиц -немедленно, и закончить работы в течение 24 часов;

- при восстановлении дорожных покрытий в местах разрытий вдоль проезжей части улиц -не позднее чем 5 суток;

- при восстановлении дорожных покрытий в местах разрытий местных проездов, тротуаров и набивных дорожек -не позднее чем через десять дней.

После приема засыпанной траншеи под восстановление и до завершения дорожных работ за состояние места разрытия и его ограждение ответственность несет организация, ведущая дорожные работы.

2.2.8. Всем организациям, независимо от подчинения, а также частным лицам запрещается:

- выкачивать воду из траншеи (котлована) на проезжую часть и в придорожные кюветы;

- складировать строительные материалы, детали и конструкции на городских дорогах, обочинах, кюветах и тротуарах;

- засорять обочины остатками стройматериалов, грунтом и мусором;

- выпускать на линию транспорт с неисправными кузовами, допускающими выброс на дорогу грунта, мусора, раствора и других материалов;

- устраивать свалки мусора, грунта, снега и т. д. вблизи дорог без разрешений организаций, ведающих определением мест свалок;

- устраивать запруды в водоотводных каналах;

- приготавливать бетонные и другие растворы на дорожных покрытиях;

- ставить леса без специальных прокладок, исключающих придавливание дорожного покрытия;

- производить перекачку горючих и смазочных материалов приборами и приспособлениями, допускающими разлив горючего на дорожные покрытия.

2.2.9. Удаление наледей на дорогах, из -за аварий водопроводных, тепловых, канализационных сетей производится организацией -владельцем сетей с последующим предъявлением сумм расходов по ликвидации аварий виновным организациям, лицам в течение 3-х суток после ликвидации аварии.

2.2.10. Организациям, ведущим проектирование и строительство, запрещается проектировать установку, обустройство люков (крышек) колодцев, газовых и кабельных камер на проезжей части дорог.

2.2.11. Организации, ведущие ремонт и эксплуатацию подземных сооружений, расположенных на проезжей части или тротуарах, обязаны устанавливать и содержать люки (крышки) колодцев, газовых и кабельных камер на уровне высотных отметок дорожных покрытий.

2.2.12. Регулировка крышек колодцев, камер при разнице их высотных отметок с дорожными покрытиями свыше 1 см осуществляется по первому требованию муниципального предприятия жилищно - коммунального хозяйства и Госавтоинспекции в течение 48 часов. Наличие незакрытых люков, камер запрещено.

2.2.13. Восстановление дорожного покрытия проезжей части и тротуара в местах регулировки крышек должно выполняться после окончания работ по регулировке.

2.3. Содержание водоемов и пляжей, территорий рынков, лечебных учреждений, кладбищ, полигонов твердых бытовых отходов, сливных станций, пескобаз, снежных свалок и пунктов заправки машин водой:

2.3.1. Содержание водоемов и пляжей осуществляется их владельцами.

Владельцам и гражданам запрещается:

- засорять, засыпать или устраивать запруды;

- загрязнять сточными и фекальными водами, минеральными и органическими удобрениями, сливать горюче -смазочные материалы;

- оставлять останки лодок, судов у пристаней, гаражей, пирсов.

2.3.2. Пляжи на водоемах должны быть оборудованы туалетами, мусороприемниками, питьевыми фонтанчиками, раздевалками.

Урны на пляже располагаются на расстоянии 3 -5 м от полосы зеленых насаждений и не менее 10 м от уреза воды. Урны устанавливаются из расчета не менее одной урны на 1000 кв. м территории пляжа. Расстояние между урнами не должно превышать 40 м.

Контейнеры емкостью 0,75 куб. м устанавливают из расчета один на 3500 -4000 кв. м площади пляжа.

На территории пляжей устраивают общественные туалеты из расчета одно место на 75 посетителей. Расстояние от туалетов до мест купания должно быть не менее 40 и более 200 м. Территории пляжей регулярно убираются от мусора.

2.3.3. Территория рынка должна иметь твердое покрытие, канализацию и водопровод.

На каждые 50 кв. м площади рынка устанавливается одна урна, расстояние между урнами вдоль линии торговых прилавков не должно превышать 10 м. На каждые 200 кв. м площади рынка устанавливают один контейнер емкостью 0,1 куб. м, расстояние между ними не должно превышать 20 м.

Один день недели объявляется санитарным для уборки и дезинфекции всей территории рынка, основных и подсобных помещений, торговых мест, прилавков, столов, инвентаря. Технический персонал рынка производит уборку его территории. В теплый период года территории рынков с твердым покрытием следует ежедневно мыть.