Методикой Минтруда России для регионов шестой зоны установлена стабильная величина расходов на платные услуги в структуре бюджета прожиточного минимума (в среднем на душу населения - 7,5%, на одного трудоспособного - 9,0%, на одного пенсионера - 7,5%, на детей в возрасте до 6 лет и 7 - 15 лет соответственно 6,0 и 7,0 процента, что не увязывается с динамичным повышением цен и тарифов на платные услуги и особенно с введением новой системы повышенных тарифов на оплату жилья и коммунальные услуги в Свердловской области.
В связи с этим, настоящими Временными методическими рекомендациями предусматривается осуществлять расчет доходов на платные услуги в бюджете прожиточного минимума по всем социально демографическим группам населения на основе разделения платных услуг на две группы: на жилищно - коммунальные услуги и другие платные услуги. При этом величина расходов на жилищно коммунальные услуги устанавливается на уровне:
в среднем на душу населения, на одного трудоспособного и на детей до 6 лет - на уровне 50 процентов от общих расходов на платные услуги и 50 процентов на другие платные услуги;
на пенсионера - на уровне 65 процентов от общих расходов на платные услуги и 35 процентов на другие платные услуги;
на детей 7 - 15 лет - на уровне 40 процентов от общих расходов на платные услуги и 60 процентов на другие платные услуги.
Указанные соотношения расходов на платные услуги в основном соответствуют данным бюджетных обследований семей, регулярно проводимых областным комитетом государственной статистики.
В состав жилищно - коммунальных услуг включаются платные услуги за пользование отоплением, холодным водоснабжением и канализацией, горячим водоснабжением, сетевым газоснабжением, электроэнергией и квартирная плата в соответствии с установленными тарифами. Размеры средних тарифов на указанные услуги в целом по Свердловской области устанавливаются на основе данных областного комитета государственной статистики, действующими на период расчета бюджета прожиточного минимума по социально демографическим группам населения.
Рекомендуется исходить из того, что расходы на жилищно коммунальные услуги являются общесемейными и на каждого представителя социально - демографических групп населения могут быть рассчитаны на основе методических расчетов минимального потребительского бюджета. С учетом этого, указанные расходы на основе статистических данных определяются на семью из четырех человек, проживающей в трехкомнатной благоустроенной квартире общей площадью 81 кв. метр при норме общей площади жилья на одного жителя области 18 кв. метров плюс 9 кв. метров на семью, как установлено областным Законом от 18.12.96 N 56-ОЗ "О временных государственных минимальных социальных стандартах Свердловской области".
Исходя из этого расчета, расходы на жилищно - коммунальные услуги на одного представителя социально - демографических групп населения составляют четвертую часть общесемейных расходов на эти услуги. Доля расходов на жилищно - коммунальные услуги в общем объеме платных услуг по социально - демографическим группам населения приведена выше.
Пример расчета денежных расходов на жилищно - коммунальные и другие платные услуги в структуре бюджета прожиточного минимума по социально - демографическим группам населения указанв приложении 2.
Удельный вес денежных расходов на платные услуги в структуре бюджета прожиточного минимума в расчете на каждого представителя социально - демографических групп населения не является постоянной (стабильной) величиной.