Кардинальные изменения в экономической структуре общественного производства нарушили традиционные хозяйственные связи и обусловили общий спад деловой активности. Отсутствие реального доступа промышленных предприятий к кредитному рынку в последние 3-4 года и связанная с ними низкая инвестиционная активность могут уже в ближайшем будущем вызвать невосполнимые потери экономического потенциала. Несмотря на прекращение спада и стабилизацию в ряде отраслей промышленности в 1995 году, в целом отсутствовала целенаправленная политика по поиску и нахождению возможностей по обновлению производственных фондов, внедрению новых технологий, осуществлению конверсии и реструктуризации действующих производств, что может привести к потере их способности выдерживать конкуренцию со стороны иностранных производителей.
До сих пор основные точки роста были в отраслях - экспортерах. Хроническая проблема взаимных неплатежей и связанное с этим отсутствие оборотных средств в меньшей мере сказывались в отраслях первичной переработки ресурсов - черная, цветная металлургия, химия, нефтехимия, лес. Резкое падение произошло в текстильной и легкой промышленности, в меньшей степени - в машиностроении и оборонной промышленности. С введением "валютного коридора" ситуация для экспортеров резко ухудшилась. Даже некоторый рост курса доллара не выведет экспортеров в зону конкурентоспособности. Тем не менее, федеральное правительство исключает полномасштабное падение экспорта и прогнозирует стабилизацию его объемов. В 1996 году прогнозируется начало роста в отраслях, ориентированных на внутренний рынок. Способствовать этому должны снижение инфляционного налога и оживление рынка кредитных ресурсов, связанное с комплексом мер федерального правительства по резкому снижению доходности рынка ГКО и вытеснению денежной массы на кредитный рынок.
В качестве гарантии стабильности экономической ситуации в 1996 году называются такие факторы, как принятие федерального бюджета, прямой законодательный запрет Центральному банку на эмиссионное кредитование федерального бюджета, реструктуризация внешней задолженности России и продолжение действия валютного коридора.
Основными приоритетами бюджетной политики в 1996 году провозглашены социальная сфера и поддержка инвестиций. Бюджетные инвестиции в социальную сферу - только в рамках федеральных программ, смешанные государственно - частное финансирование окупаемых проектов - исключительно на конкурсной основе, государственные гарантии привлечения частных кредитных ресурсов в пределах имеющихся бюджетных возможностей. Стратегия федерального правительства заключается в поддержке на плаву отраслей с хорошими перспективами.
К числу наиболее важных направлений структурной перестройки, на которых будет сконцентрирована федеральная финансовая поддержка, отнесены:
- модернизация экономики на основе передовых технологий;
- промышленный экспорт;
- наукоемкие и высокотехнологичные производства, сохранение и развитие научного потенциала;
- укрепление национальной промышленной инфраструктуры; - основные системы жизнеобеспечения и безопасности.