MЕТОДИКА распределения дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов Республики Алтай на 2003 год
1. Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (далее - дотация) распределяется с целью выравнивания доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым из местных бюджетов Республики Алтай.
2. Сумма дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, подлежащей распределению между местными бюджетами Республики Алтай в 2003 году, утверждается Законом Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2003 год".
3. Дотация распределяется на основе сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований, измеренной величиной приведенных к сопоставимым условиям удельных (в расчете на душу населения) валовых налоговых ресурсов.
4. Валовые налоговые ресурсы местного бюджета - основанная на объеме и структуре валового регионального продукта оценка потенциальных налоговых доходов местного бюджета в прогнозируемом году.
Удельные валовые налоговые ресурсы рассчитываются по формуле:
ВНРi = a * ИНПi,
где
a - прогнозируемый на 2003 год средний уровень налоговых доходов местных бюджетов в расчете на душу населения (2001,05 руб. на чел.);
ИНПi - индекс налогового потенциала данного муниципального образования.
Показатель удельных валовых налоговых ресурсов используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований РА в рамках настоящей методики и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой налоговых доходов местных бюджетов РА в 2003 г. в расчете на душу населения или в абсолютном размере.
5. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Республике Алтай уровнем) количественная оценка возможностей экономики района, города, с учетом ее уровня и структуры развития, генерировать налоговые доходы, поступающие в местный бюджет в 2003 году.
6. Для приведения удельных ВНР к сопоставимому виду их значение делится на индекс бюджетных расходов.
Индекс бюджетных расходов показывает, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) в данном муниципальном образовании, с учетом объективных региональных факторов и условий, по сравнению со средним по Республике Алтай уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.
Индекс бюджетных расходов и определяемые при его расчете условно-нормативные расходы используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности местных бюджетов в рамках настоящей методики и не являются прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой расходов (финансовых обязательств) местных бюджетов РА в 2003 году.
7. Распределение средств ФФПР проводится по двум направлениям.
Первая часть дотации (80%) распределяется между местными бюджетами РА, для которых приведенные к сопоставимому виду удельные ВНР не превышают среднего по Республике Алтай показателя, пропорционально отклонению приведенных удельных ВНР от среднего по Республике Алтай уровня.
Вторая часть дотации (20%) распределяется таким образом, чтобы довести приведенные к сопоставимому виду удельные ВНР наименее обеспеченных районов (после распределения первой части дотации) до одного и того же, максимально возможного при заданном объеме дотации уровня.
8. Первая часть дотации рассчитывается по формуле:
Ti1 = w * Д * Di / (Di,
где
Ti1 - первая часть дотации данному местному бюджету РА;
w - доля первой части дотации в общем объеме дотации;
Д - общий объем дотации;
Di - объем средств, необходимый для доведения приведенных удельных ВНР по данному муниципальному образованию до среднего по Республике Алтай уровня (при условии, что Di }0);
(Di - суммарный объем средств, необходимый для доведения приведенных удельных ВНР до среднего по Республике Алтай уровня (по муниципальным образованиям, для которых Di } 0).
Объем средств, необходимый для доведения приведенных удельных ВНР данного муниципального образования РА до среднего по Республике Алтай уровня, рассчитывается по формуле:
Di = a * (1 - ИНПi / ИБРi )* ИБРi * N i,