ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 ноября 2001 года N 210-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ \"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2003 ГОДЫ\"
Принят Магаданской областной Думой 15 ноября 2001 года
{Фактически недействующий акт}
Настоящий Закон устанавливает основные направления, приоритеты, формы и методы государственной поддержки, оказываемой органами государственной власти Магаданской области субъектам малого предпринимательства области в 2002-2003 годах; определяет источники финансирования мероприятий областной целевой программы \"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Магаданской области на 2002-2003 годы\".
Статья 1.
Утвердить областную целевую программу \"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Магаданской области на 2002-2003 годы\".
Статья 2.
Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств областного бюджета, внебюджетных источников согласно приложению N 1 к областной целевой программе \"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Магаданской области на 2002-2003 годы\".
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. губернатора
Магаданской области
Н.Н. Дудов
Приложение
к Закону Магаданской области \"Об
областной целевой программе
\"Поддержка и развитие малого
предпринимательства в
Магаданской области на 2002-2003
годы\" N 210-О3 от 28.11.2001 года
г. Магадан 2001 год
Наименование программы | Областная целевая программа \"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Магаданской области на 2002-2003 годы\". |
Основание для разработки программы | Федеральный закон от 14.06.95 г. \"О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации\" |
Заказчик программы | Администрация Магаданской области. |
Разработчик программы | Комитет экономики администрации Магаданской области. |
Сроки реализации программы | 2002-2003 годы. |
Цель программы | Создание условий для устойчивого и динамичного развития малого предпринимательства, как основного компонента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения областного и местного бюджетов; развитие конкуренции. |
Задачи программы | Создание нормативно-правовой базы; развитие кредитно-финансовых механизмов; создание условий облегчающих доступ субъектов малого предпринима тельства к финансовым, производственным, информационным ресурсам; содействие максимальной легализации деятельности малого предприниматель ства; создание новых рабочих мест; поддержка субъектов малого предпринимательства в производ ственной, инновационной, социальной и приоритетных для области сферах; развитие конкуренции на рынке товаров и услуг. |
Основные | - Комитет экономики администрации области, |
исполнители | - Финансовое управление администрации области, |
программы | - Комитет по управлению государственным имуществом области, |
- Комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации области, | |
- Департамент промышленности администрации области, | |
- Отдел рыбного хозяйства администрации области, | |
- Правовое управление администрации области, | |
- Отдел информационных ресурсов и программно- | |
технического обеспечения администрации области, | |
- Магаданская областная Дума, | |
- Администрация Особой экономической зоны в Магаданской области, | |
- Управление образования администрации Магадан ской области, | |
- Управление профессионального образования администрации Магаданской области, | |
- Управление Министерства по налогам и сборам РФ по Магаданской области | |
- Магаданский областной комитет государственной статистики, | |
- Департамент Федеральной Государственной службы занятости населения по Магаданской области, | |
- Северо-Восточное территориальное управление | |
Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ, | |
- Мэрия г. Магадана, | |
- Администрации районов Магаданской области, | |
- Магаданская торгово-промышленная палата, | |
- Издательский дом \"Магаданская правда\", | |
- Российско-Американский учебно-научный Центр Бизнеса, | |
- Союз предпринимателей \"Деловая Колыма\", | |
- Общественные организации предпринимателей. | |
Объемы и источники финансирования программы | Всего финансирование по программе - 30,0 млн. руб. в т.ч.: Областной бюджет ~ 7,0 млн. руб. Внебюджетный фонд социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны - 20,0 млн. руб. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства - 3,0 млн. руб. |
Ожидаемые конечные результаты программы | Рост числа малых предприятий, прирост новых рабочих мест, снижение социальной напряженности в обществе, повышение производства товаров и услуг, увеличение поступлений налогов и сборов в областной и местные бюджеты, формирование конкурентной среды. |
Система контроля за исполнением программы | Комитет экономики администрации области. |
СОДЕРЖАНИЕ:
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ.
1.1. Состояние проблемы.
1.2. Цель программы.
1.3. Задачи программы.
1.4. Приоритетные направления развития малого предпринимательства.
2. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ.
2.1. Совершенствование нормативно-правовой базы в области малого предпринимательства.
2.2. Финансово - кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.
2.3. Формирование и совершенствование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства.
2.4. Информационно-консультативное обеспечение малого предпринимательства.
2.5. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства.
2.6. Содействие внешнеэкономической деятельности.
3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ.
4. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА
ХОДОМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ.
1.1. Состояние проблемы.
Малое предпринимательство Магаданской области является тем сектором экономики, который оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики, насыщение рынка товарами и услугами, развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в местные и областной бюджеты, создание новых рабочих мест и новых производств.
По состоянию на 1 января 2001 года в области фактически действовало 2,9 тыс. малых предприятий различной формы собственности (31% от общего числа хозяйствующих субъектов области) и 11648 предпринимателей без образования юридического лица. Наибольшее число предприятий малого бизнеса осуществляют свою деятельность в сфере торговли и общественного питания (1052 предприятия), промышленности (854 предприятия) и строительства (325 предприятий).
За 2000 год малыми предприятиями области произведено товаров и услуг по всем видам деятельности на сумму 5041,5 млн. руб. или около 25% выпуска всех предприятий области.
Среднесписочная численность постоянных работников на малых предприятиях области в 2000 году составила 16,3 тыс. человек или 15% от общего числа работающих в области. Кроме того, в сфере малого предпринимательства было занято 4,5 тыс. человек на условиях вторичной занятости. Общее количество замещенных рабочих мест на малых предприятиях составило 20,8 тыс. человек, в среднем на одном малом предприятии работали 7 человек.
Финансовый результат по итогам 2000 года сложился положительный, сальдо прибылей и убытков составило 36,7 млн. руб. прибыли ( прибыли 460,3 млн. руб., убытки - 423,6 млн. руб.). Малыми предприятиями за 2000 год в основной капитал инвестировано 170,7 млн. руб.
В 2000 году промышленную ориентацию имели 29% от общего числа малых предприятий. Наибольшая доля малых промышленных предприятий сконцентрирована в цветной металлургии (50% от их общего числа), пищевой промышленности (24%), а также машиностроении и металлообработке (12%). Численность постоянно работающих на малых промышленных предприятиях составила 8,4 тыс. чел. или 51% всех постоянно занятых в малом бизнесе. Малыми промышленными предприятиями по всем видам деятельности выпущено товаров и услуг на сумму 3044,0 млн. руб., что составило 31% от общего объема промышленного производства в области.
По числу предприятий самым распространенным видом деятельности является торговля и общественное питание (36% от общего числа малых предприятий). К началу 2001 года этой деятельностью было занято 1052 предприятия с численностью постоянно работающих 2,5% тыс. чел., что составляет 15,5% от среднесписочной численности занятых в малом бизнесе. Товарооборот малых предприятий торговли и общественного питания составил в целом по области 663,2 млн. руб.
В сфере строительства функционировало 325 малых предприятий (11% от общего числа малых предприятии) с численностью постоянно работающих 2,5 тыс. человек или 15% от численности занятых на малых предприятиях области. В 2000 году выполнено подрядных работ на сумму 355,3 млн. рублей.
На сегодняшний день малое предпринимательство в Магаданской области охватывает практически все отрасли народного хозяйства и, несмотря на финансовые трудности, выполняет ряд важнейших функций по диверсификации и адаптации производства, смягчению социальных проблем, в том числе снижению уровня безработицы, и обеспечивает дальнейшее развитие рыночной инфраструктуры и сферы услуг.
Областная целевая программа \"Поддержка и развития малого предпринимательства в Магаданской области на 2002-2003 годы\" (далее -Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом N 88-ФЗ от 14.06.95 г. \"О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации\".
Программа составлена с учетом действующих законов и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность. В Программе определены приоритетные направления поддержки малого предпринимательства. В этой связи, в 2002-2003 годах предполагается осуществление комплекса мер, направленных на увеличение количества малых предприятий, достижение качественных структурных изменений в инновационной и производственной сферах малого предпринимательства через создание общих благоприятных условий предпринимательской деятельности, развитие доступной для предпринимателей системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
В Программе выделяются следующие направления поддержки малого предпринимательства:
- совершенствование нормативно-правовой базы в области малого предпринимательства;
- финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства;
- формирование и совершенствование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
- информационно-консультативное обеспечение малого предпринимательства;
- научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства;
- содействие внешнеэкономической деятельности.
В условиях экономического роста в стране и активизации инвестиционных процессов связанны с работой Особой экономической зоны в Магаданской области, на территории области планируется увеличение количества малых предприятий, с соответствующим созданием новых рабочих мест, выход субъектов малого предпринимательства из теневой экономики.
